Решение по делу № 2-1119/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-1119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

10 октября 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Салаховой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Администрации Чайковского городского округа, МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» об обязании устранить и не допускать нарушения санитарных требований при эксплуатации и содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес>,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с исками к Администрации Чайковского городского округа, МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» об обязании устранить и не допускать нарушения санитарных требований при эксплуатации и содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) по следующим адресам: <адрес>

В обоснование требований исков, с учетом их неоднократных уточнений, указано, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования контейнерных площадок, расположенных по <адрес> установлены нарушения санитарных требований при эксплуатации и содержании указанных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

За создание и содержание в чистоте контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий несут ответственность органы местного самоуправления. Обязанность по содержанию контейнеров и контейнерных площадок возложена на МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа».

Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 11, 21, 22, 24, 39, 51 Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, Правила благоустройства территории МО «Чайковский городской округ», утвержденные решением Думы Чайковского городского округа от 20.03.2019 № 165, письмо Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, истец просит силой судебного решения возложить на ответчиков следующие обязанности по устранению допущенных нарушений:

1. Контейнерная площадка по <адрес>

- обеспечить контейнерную площадку контейнерами с полностью закрывающими их крышками, а также содержание и эксплуатацию контейнерной площадки или оборудование навеса (крыши) над ней,

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

- организовать и обеспечить ежедневную уборку контейнерных площадок, включая территорию на расстоянии в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, не допускать образование несанкционированной свалки у контейнерной площадки,

- не допускать обветшания и своевременно производить ремонтные работы по устранению дефектов ограждения контейнерной площадки,

- обеспечить контейнерную площадку информацией об обслуживаемых объектах потребителей, собственнике площадки, организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, с указанием почтовых и электронных адресов, телефонов представителей, графика вывоза ТКО,

- организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке или специальную площадку для накопления таких отходов;

2. Контейнерная площадка по <адрес>

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

- организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке или специальную площадку для накопления таких отходов,

- провести полную очистку контейнерной площадки от грызунов, не допускать распространения грызунов, своевременно и регулярно проводить дератизационные мероприятия;

3. Контейнерная площадка по <адрес>

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

- оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (по всей площади контейнерной площадки, под всеми контейнерами),

- организовать и обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки, включая территорию на расстоянии в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, не допускать образование несанкционированной свалки у контейнерной площадки,

- организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке или специальную площадку для накопления таких отходов.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела, возбужденные по указанным искам, объединены в одно производство (том 3 л.д. 146-147).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Администрации Чайковского городского округа, МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» о возложении обязанности провести полную очистку контейнерной площадки по <адрес> от грызунов, не допускать распространения грызунов, своевременно и регулярно проводить дератизационные мероприятия оставлены без рассмотрения в силу абз. 5 ст. 222 ГПК РФ.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддержали требования уточненного иска. В дополнительных письменных пояснениях указали, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Пермского края от 04.07.2018 № 256-ПК «О реализации отдельных полномочий в области обращения с ТКО на территории Пермского края», Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, Порядка накопления ТКО на территории Пермского края, утвержденного постановлением правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, Правил благоустройства территории МО «Чайковского городского округа, утвержденных решением Думы Чайковского городского округа от 20.03.2019 № 165, ответчики являются ответственными лицами за создание и содержание контейнерных площадок в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического. Контейнерные площадки по <адрес> являются площадками для накопления ТКО, соответственно подлежат ежедневной уборке и содержаться в чистоте, что не исполняется ответчиками надлежащим образом. Данные площадки завалены мусором, бытовыми отходами, крупногабаритным мусором, в том числе спилом деревьев и листвой, отходы вываливаются из мусоросборников на площадку, разносятся за ее пределы (раздуваются, растаскиваются животными и птицами), т.е. фактически представляют собой свалку отходов, подлежащую ежедневной уборке (вывозу) (том 3 л.д. 165-171). Ответчики, как собственники земельного участка, с разумной степенью добросовестности, должны принять меры к недопущению образования несанкционированных свалок, к их ликвидации. Администрация Чайковского городского округа обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, а МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», в оперативном управлении которого находятся контейнерные площадки, обязано проводить мероприятия, направленные на устранение несанкционированных свалок, как в пределах контейнерной площадки, так и вокруг неё. Установленный факт отсутствия условий для накопления КГО на контейнерных площадках подтвержден соответствующими актами обследования, фотоматериалами. Фактически места для накопления ТКО не организованы. На потребителях не лежит обязанность следить за тем, чтобы мусор из контейнеров не попадал на основание контейнерной площадки с контейнерами или за её пределы, данная обязанность возложена на ответчиков (том 3 л.д. 189-191).

Ответчик - МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» извещен, в представленных письменных возражениях с иском не согласился, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Указал, что Учреждение является обслуживающей организацией, в собственность контейнерные площадки не приобретало, данное имущество закреплено на праве оперативного управления. Выявленные нарушения в содержании контейнерных площадок устраняются добровольно по мере поступления финансирования. Поскольку Учреждение не является и собственником земельных участков, на которых располагаются контейнерные площадки, то обязанность ликвидировать несанкционированные свалки не может быть возложена. Ссылаясь на законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям с учетом зоны ответственности каждого из ответчиков, просил об отказе в удовлетворении уточненных исков в полном объеме (том 4 л.д. 1-10).

Ответчик - Администрация Чайковского городского округа о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных возражениях указали, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Контейнеры на контейнерных площадках на территории г. Чайковский обслуживает МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», контейнерные площадки закреплены за данным Учреждением. Считают, что требования о возложении обязанности не допускать нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются незаконными (том 1 л.д. 63, том 2 л.д. 56, том 3 л.д. 185).

Третье лицо - АО «Пермский региональный оператор ТКО» извещены, представителя в суд не направили. В ранее представленных мнениях поддержали исковые требования истца (том 1 л.д. 60, том 2 л.д. 53, том 3 л.д. 56).

Третьи лица - Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа, ООО «УК «ТВМ» о месте и времени судебного заседания извещены, представителей в суд не направили, мнение по искам не выразили.

Представитель третьего лица ООО «КИТ» ФИО1 ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, выразив несогласие с возражениями ответчиков. Указала, что ответственность по содержанию контейнерных площадок, расположенных в границах придомовых территорий, на управляющую компанию не возложена, поскольку данная территория в состав общего имущества МКЖ не включалась, такой вопрос на общем собрании собственников МКД не ставился и не разрешался. Собственником земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки, является муниципалитет, соответственно орган местного самоуправления самостоятельно принимает решение о создании таких площадок в соответствии с правилами благоустройства территории и несет ответственность за ее содержание, в том числе уборку и очистку. Места накопления ТКО вносятся в реестр по каждому объекту с указанием информации о ее географическом положении (адрес, координаты) и не привязываются к местам размещения к конкретным МКД (том 4 л.д. 16).

Представитель третьего лица ТСЖ-1 «Волна» ФИО2 ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, приводила доводы, изложенные в письменных пояснениях, указала, что действительно контейнерная площадка захламлена, представляется собой свалку отходов. Площадка своевременно не очищается, ежедневная уборка площадки не производится, накопления мусора высыпаются из контейнеров, вывоз мусора ежедневно не производится. Вывоз ТКО производится ежедневно, вывоз КГО каждые 7 дней не производится. Более того, систематически машины с мусором разбивают дорожное покрытие придомовой территории МКД, которое восстанавливается силами ТСЖ. Имеется ряд обращений собственников МКД о расширении площадки для крупногабаритных отходов, пока результата нет (том 3 л.д. 228).

Гражданское дело рассмотрено по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчиков и мнения третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз. п. 2 этой же статьи).

Положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В силу п. 1 ст. 13.4 этого же Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12).

Пункт 18 ч. 1 ст. 4, п. 18 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов заключается, в том числе, в создании, размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 5 п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 указанные Санитарные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПиН 2.1.3684-21).

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 СанПиН 2.1.3684-21).

Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 даны методические рекомендации относительно обустройства контейнерной площадки.

Решением Думы Чайковского городского округа от 20.03.2019 № 165 утверждены Правила благоустройства территории Чайковского городского округа, устанавливающие на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов Пермского края требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. 5 Положения о Южном территориальном отделении Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 04.07.2013 № 123, основными задачами являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Материалами дела подтверждено, что контейнерные площадки по <адрес> расположены на неразграниченных землях (собственник не определен) в пределах территории МО «Чайковский городской округ».

На основании постановления Главы администрации Чайковского городского округа от 05.05.2022 в связи с реорганизацией МУП «Специализированное автомобильное хозяйство» недвижимое имущество последнего закреплено на праве оперативного управления за МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» с передачей на баланс Учреждения, исключением имущества из состава муниципальной казны Чайковского городского округа.

МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» принято недвижимое имущество на баланс и с регистрацией права оперативного управления в Управлении Росреестра по Пермскому краю.

В перечень недвижимого имущества входят спорные контейнерные площадки.

Таким образом, Администрация Чайковского городского округа, как собственник имущества, обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования. МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», в оперативном управлении которого находятся контейнерные площадки, обязано проводить мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации имущества.

Южным территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю установлен факт ненадлежащего исполнения уполномоченными органами (ответчиками) обязательств.

Осмотры спорных контейнерных площадок проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, при осмотре контейнерной площадки по <адрес> должностным лицом выявлены следующие нарушения требований СаНПиН 2.1.3684-21:

- контейнеры не закрыты крышками (п. 9)

- ограждение, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы, трехстороннее из металлопрофиля, частично разрушено с 2 сторон, с 3 стороны отсутствует (п. 3),

- за территорией площадки организована свалка отходов, растительного и бытового содержания (п. 17),

- информация об обслуживаемых объектах потребителей, собственнике площадки, организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, с указанием почтовых и электронных адресов, телефонов представителей, графика вывоза ТКО отсутствует,

- крупногабаритные отходы навалены на основание площадки, бункеры или специальная площадка для накопления таких отходов отсутствует (п.п. 6,9).

Неоднократность допущенных нарушений также подтверждается протоколами обследований №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 23-25, 28-34, 69-87, 106-110, 118-152, 184-193).

При осмотре контейнерной площадки по <адрес> должностным лицом выявлены следующие нарушения требований СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21:

- контейнеры не закрыты крышками, переполнены, бытовой мусор вываливается за территорию контейнерной площадки, ограждение, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы, трехстороннее из металлопрофиля, часть ограждения не доходит до основания контейнерной площадки, имеются дыры, прикрытые фанерой (п. 3),

- крупногабаритные отходы навалены на основание площадки, бункеры или специальная площадка для накопления таких отходов отсутствует (п.п. 6,9),

- на территории контейнерной площадки обнаружены грызуны.

Неоднократность допущенных нарушений также подтверждается протоколами обследований №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 17-18, 37-47, 68-93,103-160, 181-204, 216-1127).

- ограждение контейнерной площадки представлено не на всю высоту от поверхности земли, вследствие чего отходы попадают за пределы площадки, у части контейнерной площадки отсутствует твердое покрытие, 2 контейнера стоят на земле (п. 3),

- контейнеры не закрыты крышками, рядом имеются рассыпанные отходы (п. 9),

- за территорией контейнерной площадки организована свалка (п. 17),

Неоднократность допущенных нарушений также подтверждается протоколами обследований №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, №-ЮФ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02.10.2023195-202, 206-224 (том 3 л.д. 36-48, 70-91, 101-108, 117-149).

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для обращения Южного территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с требованиями о возложении обязанностей на ответчиков по устранению указанных нарушений.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что требования исков о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении настоящего дела нашли свое подтверждение факты нарушения ответчиками санитарно-эпидемиологических требований, подтверждающие ненадлежащее содержание контейнерных площадок по <адрес> оборудованных для сбора и накопления отходов производства и потребления, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности МО «Чайковский городской округ».

Доказательств того, что спорные контейнерные площадки расположены на земельных участках, не находящихся в собственности муниципалитета, а в собственности иных физических или юридических лиц, суду на день рассмотрения дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств на ответчиков следует возложить обязанность по устранению нарушений пунктов 3, 6, 9, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 при эксплуатации и содержании контейнерных площадок по <адрес>

Ссылки администрации Чайковского городского округа о привлечении в качестве ненадлежащего ответчика судом отклоняются, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, подтверждающими владение органом местного самоуправления земельными участками, на которых расположены спорные контейнерные площадки, передачу имущества в оперативное управление МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа».

Доводы МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» о частичном устранении нарушений, подтвержденных актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 106-110, том 2 л.д. 128-150, том 3 л.д. 8-11), основанием для освобождения ответчика от возложения обязанности по устранению всех допущенных нарушений не является. Более того, правоотношения по содержанию и обустройству контейнерных площадок являются длящимися, добровольность и незначительность устранения нарушений не свидетельствует об исполнении требований истца в том объеме обязательств, которые заявлены в иске и возложены законодателем на уполномоченные органы и организации.

То обстоятельство, что СанПиН не содержит обязательных требований по обустройству контейнерных площадок крышками, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку санитарные требования предусматривают, что при накоплении ТКО, в том числе раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что при обустройстве спорных контейнерных площадок ответчиками не исключено.

Совокупностью исследованных судом доказательств, подтвержденных материалами фотофиксации, подтверждается попадание отходов из контейнеров на контейнерные площадки. Доказательств иного суду не представлено.

В случае невозможности обустройства контейнерных площадок, в том числе твердым покрытием или навесами, ответчики вправе оборудовать контейнерные площадки иным способом, исключающим возможность выпадения отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Вопрос о способе и порядке исполнения решения суда в данной части может быть решен ответчиками в порядке исполнения решения суда.

Доводы МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» о наличии у Управляющих компаний обязанности по содержанию и обустройству контейнерных площадок несостоятельны, поскольку собственники помещений в МКД несут бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, при условии их включения в состав общего имущества. Спорные контейнерные площадки в состав общего имущества МКД не включены, следовательно, обязанность по их содержанию возлагается на орган местного самоуправления, передавшего данное имущество в оперативное управление МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа». Наличие спорных контейнерных площадок в оперативном управлении указанным ответчиком не оспаривается, в связи с чем не освобождает Учреждение от содержания данного имущества и исполнения обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства при его использовании.

Доказательств отсутствия, выявленных истцом нарушений в содержании спорных контейнерных площадок, в нарушение требований ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суду на день рассмотрения спора по существу не представлено.

Возлагая на ответчиков обязанность по приведению контейнерных площадок в нормативное состояние, отвечающее требования действующего санитарно-эпидемиологического, суд обращает внимание на то, что полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В настоящее время в реестре имеются неточности, что вызывает затруднения в содержании контейнерных площадок Учреждением, которому органом местного самоуправления делегированы названные полномочия, в связи с чем суд полагает целесообразным возложить обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства на обоих ответчиков.

Кроме того, полномочия в указанной сфере выполняются МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Доказательств того, что МО «Чайковский городской округ» в лице Администрации Чайковского городского округа выделяется достаточное финансирование для исполнения МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» возложенных на него полномочий в части обустройства и содержания контейнерных площадок, не имеется.

Суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не допускать обветшания и своевременно проводить ремонтные работы по устранению дефектов ограждения спорных контейнерных площадок не имеется, поскольку достоверно установлено и не опровергнуто ответчиками, что контейнерные площадки не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

В случае удовлетворения названных требований, установить исполнение судебного решения суда не представляется возможным.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2). Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (п. 11).

Из анализа приведенных в решении норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Между тем, заявляя требования не допускать обветшания и своевременно проводить ремонтные работы по устранению дефектов ограждения контейнерных площадок, истец не указал, какие именно работы должны выполнять ответчики для того, чтобы не допускать обветшания, не представил доказательств того, что после приведения контейнерных площадок в нормативное состояние ответчики не будут поддерживать их надлежащем состоянии, в каком порядке это необходимо сделать, что свидетельствует о неисполнимости решения суда в указанной части на момент рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данные требования заявлены истцом преждевременно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», Администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований - удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» (ИНН <***>), Администрацию Чайковского городского округа (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения пунктов 3, 6, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21 при эксплуатации и содержании контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов по адресам:

1) <адрес> а именно

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

2. <адрес> а именно

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

3. <адрес> а именно

- оборудовать контейнерную площадку ограждением, препятствующим попаданию ТКО за ее пределы,

В остальной части иска – отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.А. Грибанова

Мотивированное решение составлено 17.10.2023.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.А. Грибанова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Л.Ю.Салахова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2- 1119 /2023

УИД 59RS0040-01-2023-001221-34

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края