77RS0012-02-2024-009943-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2024 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7160/2024 по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в передаче в собственность квартиры № … от 04.10.2023 года, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: …, кадастровый номер …
В обоснование исковых требований истцы указали, что 06.12.2006 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № …, согласно которому ответчик обязался предоставить в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности г. Москвы, расположенное по адресу: …., общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м. 09.11.2011 г. между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма, согласно которому был изменен п. 1.3 договора социального найма в части состава членов семьи нанимателя. 17.02.2020 года между истцом и ответчиком заключен новый договор социального найма жилого помещения № …., согласно которому истцу и членам ее семьи ФИО3 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО3 (мать мужа) было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: …., общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м. Фактически истец и члены ее семьи проживают в квартире с 2006 года, пользуются распоряжаются ей и оплачивают все коммунальные услуги своевременно и в полном объеме. 03.10.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры собственность истца и ее дочери ФИО2, предоставила все необходимые для приватизации документы. Так как зарегистрированный в квартире муж истца ФИО3 и его мать ФИО3 уже участвовали в бесплатной приватизации, 07.11.2019 г. ими было подписано нотариальное согласие на приватизацию квартиры на имя истцов. 12.11.2020 г. ответчик отказал в передаче квартиры в собственность истца, в связи с тем, что истец не предоставила документ уполномоченного органа, подтверждающий использованное право истца на участие в приватизации жилых помещений за период с 21.07.1991 г. по 09.07.1996 г., а также документ, подтверждающий полномочия указанного выше органа на выдачу сведений о неучастии в приватизации, так как согласно выписке из домовой книги, выданной МФЦ района Люблино, в жилое помещение по адресу: …, Истец прибыла 09.07.1996 г. из жилого помещения по адресу: …. С целью устранения недостатков в комплекте документов, на которые указал ответчик в уведомлении от 12.11.2020 г., истец 11.08.2023 г. предоставил ответчику недостающие документы, с заявлением о передаче квартиры в собственность истцов. Однако на основании распоряжения от 04.10.2023 г. № …. истцу было отказано в удовлетворении ее заявления о передаче квартиры в собственность, так как в предоставленном комплекте отсутствует документальное подтверждение регистрации ФИО1 по месту жительства с 21.07.1991 г. по 13.08.1993 г., а в случае если в указанный период истец прожила не на территории г. Москвы, то необходимо предоставить документ, уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации жилых помещений по предыдущему месту жительства с подтверждающим полномочий органа выдавшего документ. Истец предоставила ответчику исчерпывающий перечень документов, однако доказать где она была зарегистрирована в период с 24.06.1992 по 13.08.1993 г. истец не может, так как в этот период ц не имела официальной регистрации по месту жительства, однако проживала и работала в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа РФ. С распоряжением об отказе передачи квартиры в собственность от 04.10.2023 г. № …. истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО4, которая исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, возражения на иск не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Как установлено ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
В соответствии с п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.12.2006 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № …, согласно которому ответчик обязался предоставить в бессрочное возмездное владение и пользование, жилое помещение, относящееся к собственности г. Москвы, расположенное по адресу: …., общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м., которое будет использовать для проживания наниматель и члены его семьи ФИО1 (наниматель), ФИО3 (мать мужа), ФИО3 (муж), ФИО5 (дочь).
09.11.2011 г. между истцом ФИО1 и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма, согласно которому внесены изменения в п. 1.3 договора социального найма о составе членов семьи нанимателя: ФИО1 … г.р. (наниматель), ФИО3, … г.р. (муж), ФИО5, … г.р. (дочь), ФИО6, …. г.р. (сын), ФИО7, … г.р. (внук), ФИО3, … г.р. (мать мужа).
17.02.2020 г. между истцом ФИО1 и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения № …, согласно которому истцу и членам ее семьи ФИО3 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО3 (мать мужа) было предоставлено в пользование жилое помещение, по адресу: г. …, общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м.
03.10.2020 г. ФИО1 обратилась через Филиал ГБУ МФЦ г. Москвы – МФЦ района Кузьминки в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность города Москвы (Приватизация/Деприватизация)» - с заявлением о передачи вышеуказанной квартиры в порядке приватизации в собственность ФИО1 и ее дочери ФИО2 (ранее ФИО8) В.А.
Так как зарегистрированный в квартире муж Истца ФИО3 и его мать ФИО3 уже участвовали в бесплатной приватизации, 07.11.2019 г. ими было подписано нотариальное согласие на приватизацию квартиры на имя истцов.
Департамент городского имущества г. Москвы направил в адрес истцов уведомление № …. от 12.11.2020 г. «О рассмотрении вопроса на предоставление государственной услуги», согласно которому ФИО1 не предоставила документ уполномоченного органа, подтверждающий ее использованное право на участие в приватизации жилых помещений за период с 21.07.1991 г. по 09.07.1996 г., а также документ, подтверждающий полномочия указанного выше органа на выдачу сведений о неучастии в приватизации, так как согласно выписке из домовой книги, выданной МФЦ района Люблино, в жилое помещение по адресу: …., истец прибыла 09.07.1996 г. из жилого помещения по адресу: …., а также документ, подтверждающий ее регистрацию по месту жительства за указанный период.
С целью устранения недостатков в комплекте документов ФИО1 11.08.2023 г. предоставила справку ГБУ ЯНАО «ГКО» от 08.11.2022 г. № …. о неучастии в приватизации.
Департамент городского имущества г. Москвы направил в адрес истцов уведомление № … от 04.10.2023 г. «Об отказе в предоставлении государственной услуги», поскольку в представленном на рассмотрение комплекте документов отсутствует документальное подтверждение регистрации ФИО1 по месту жительства за период с 21.07.1991 по 13.08.1993.
Как указывает истец, доказать где она была зарегистрирована в период с 24.06.1992 по 13.08.1993 г. ФИО1 не может, так как в этот период истец не имела официальной регистрации по месту жительства, однако проживала и работала в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа РФ.
Так, в период с 10.02.1987 года по 24.06.1992 г. ФИО1 была зарегистрирована в г. Ташкент Узбекской ССР, что подтверждается отметками о постановке и снятии с учета истца в квартире по адресу …., в паспорте гражданина СССР.
В период с 24.06.1992 г. по 13.08.1993 г. ФИО1 не имела регистрации, однако ее местонахождение на территории города Новый Уренгой подтверждается трудовой книжкой истца, согласно которой она была трудоустроена в период с 20.02.1991 г. по 10.10.1994 г. в Ново-Уренгойском отделении Сургутского УРСа ССО ЗСЭСС в должности экономиста.
Как усматривается штампа в паспорте гражданина СССР, 13.08.1993 г. ФИО1 была зарегистрирована в …., находилась в декретном отпуске по рождению ребенка и проживала там до 09.07.1996 г., с указанной даты и до настоящего времени проживает в городе Москве.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Рассматривая заявленные истцами требования, суд приходит к выводу, что ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 24.06.1992 по 13.08.1993 г. в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа РФ.
Принимая во внимание, что истцы право на участие в приватизации не использовали, спорное жилое помещение используется истцами на условиях социального найма жилого помещения, в связи с чем, приходит к выводу, что истцы имеют право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации спорного жилого помещения.
Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истцов о признании за ФИО1 и ФИО2 права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: …, кадастровый номер …, общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м., по ½ доли в праве каждому.
Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании недействительным и отмене распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы № …. от 04.10.2023 года, поскольку какое-либо распоряжение ответчиком не издавалось, в адрес истцов было направлено уведомление № …. от 04.10.2023 года – ответ на обращение, которое распорядительных функций не имеет, в полном объеме соответствует нормам действующего законодательства
Руководствуясь ст.ст. 193,194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт …) и ФИО2 (паспорт ….) право собственности в равных долях по ½ доли за каждой на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: …, кадастровый номер …., общей площадью 75,9 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м., в порядке приватизации.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025 года.
Судья