Копия:

Дело № 2а-295/2025

УИД 59RS0020-01-2025-000493-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 19 декабря 2025 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.Н., с участием прокурора Соболева Н.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-295/2025 по административному иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению развития инфраструктуры администрации Ильинского муниципального округа о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге,

установил:

прокурор Ильинского района, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению развития инфраструктуры администрации Ильинского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2027 года установить стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по <адрес>.

По результатам мероприятий, проведенных 04.03.2025 с привлечением государственного инспектора дородного надзора установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не имеет стационарного электрического освещения. Невыполнение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения свидетельствует о бездействии административного ответчика, влекущем нарушение прав и законных интересов граждан на безопасность дорожного движения. Представление прокурора Ильинского района административным ответчиком оставлено без удовлетворения.

Прокурор Соболев Н.Ю. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика, Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не оспаривая фактические обстоятельства, административный иск не признал и пояснил, что на территории муниципального образования реализуется региональная программа в сфере надлежащего содержания муниципальных дорог, в которую спорная автодорога не включена. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют приоритет объектов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункт 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пункту 6 части 1 статьи 4 Устава Ильинского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Ильинского городского округа от 27 ноября 2024 года № 84-276-6.0-01-07, к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.1, 1.2, 3.6 Положения об Управлении развития инфраструктуры администрации Ильинского муниципального округа, утвержденного решением думы Ильинского городского округа от 25.12.2024 № 106-276-6.0-01-07, Управление развития инфраструктуры является функциональным органом администрации Ильинского муниципального округа, зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо. К полномочиям Управления развития инфраструктуры относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ильинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено следующее. Автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, является дорогой общего пользования местного значения и в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на всем протяжении не имеет стационарного электрического освещения.

Указанные обстоятельства установлены судом на основе исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, актом обследования от 04.03.2025 с фототаблицей, и подтверждены в судебном заседании представителем административного ответчика.

Неисполнение административным ответчиком требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, влекущем нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах иск прокурора Ильинского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности по принятию мер к оборудованию автомобильной дороги стационарным электрическим освещением суд, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ, полагает необходимым установить срок исполнения до 01 ноября 2027 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ильинского района удовлетворить полностью.

Возложить на Управление развития инфраструктуры администрации Ильинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 ноября 2027 года установить стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий подпись Троцко Д.Н.

Копия верна, судья Троцко Д.Н.