Решение по делу № 2-149/2023 от 15.05.2023 - о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Дело № 2а-2-149/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000144-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Дурновой Е.Г.,

при секретаре Смирновой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, Муниципальному унитарному многопрофильному предприятию «Возрожденческое» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,

установил:

Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, далее Администрация ФИО1, к Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, далее Администрация Возрожденческого МО, и Муниципальному унитарному многопрофильному предприятию «Возрожденческое», далее МУМП «Возрожденческое» о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. В обоснование заявленных требований указывает, что в нарушение норм Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21, пунктов 1.4,1.6,1.11,3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, а так же Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на территории Возрожденческого МО население не обеспечено безопасной питьевой водой, поскольку отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно – питьевого водоснабжения в п. Возрождение, отсутствует Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, санитарно – эпидемиологическое заключение на проект п. Возрождение и санитарно – эпидемиологическое заключение на него. В силу действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны организовать и обеспечить население безопасной питьевой водой. Исходя из изложенного, просят признать незаконными бездействия ответчиков, выразившиеся в отсутствии поименованных выше документов и обязать их получить санитарно – эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно – питьевого водоснабжения п. Возрождение, разработать Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения п. Возрождение, получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект п. Возрождение.

Определением Вольского районного суда от 14.04.2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец своего представителя на рассмотрение данного дела не направил, причины неявки суду не известны, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживают.

Ответчик, представитель Администрации ФИО1 на рассмотрение данного дела не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же письменные пояснения по существу иска, из которых следует, что согласно Закона Саратовской области № 108-ЗСО от 30.09.2014 года вопрос водоснабжения в границах поселения закреплен за сельскими поселениями. В удовлетворении заявленных требований к Администрации ФИО1, просят отказать.

Представитель ответчика, Администрации Возрожденческого МО, на рассмотрение данного дела не явился, причины неявки суду не известны, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а так же письменные возражения по существу иска, из которых следует, что действительно они наделены полномочиями по организации водоснабжения населения в границах поселения, однако все объекты водоснабжения и водоотведения находятся в собственности Администрации ФИО1, которая по договору о закреплении муниципального имущества передала на праве хозяйственного ведения МУМП «Возрожденческое», последний постановлением Администрации ФИО1 № 869 от 08.09.2020 года является гарантирующей организацией, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Администрации Возрожденческого МО просит отказать.

Представитель ответчика, МУМП «Возрожденческое» на рассмотрение данного дела не явился, причины неявки суду не известны, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, свою позицию по делу не выразил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Согласно ст. 18 указанного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.(ч.1)

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.(ч.3)

На основании пунктов 8 и 9 Административного регламента, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 Роспотребнадзором предоставляется государственная услуга по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

В силу ч.5 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.(ч.5)

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 указано, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами (п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По сообщению главы Администрации Возрожденческого МО на их территории имеется водоснабжающая организация, МУМП «Возрожденческое», ЗСО источника водоснабжения принята согласно Проектной документации «Реконструкция системы водоснабжения п. Возрождение», имеется экспертное заключение №-В от ДД.ММ.ГГГГ «Гигиеническая оценка результатов лабораторных исследований воды источников питьевого водоснабжения».

Аналогичные данные отражены в письме руководителя МУМП «Возрожденческое» от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из экспертного заключения №-В от ДД.ММ.ГГГГ «Гигиеническая оценка результатов лабораторных исследований воды источников питьевого водоснабжения» утвержден заместителем руководителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, выданное в соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и административным регламентом – Роспотребнадзором, суду не представлено.

Суду представлен проект реконструкции системы водоснабжения п. Возрождение Хвалынского района от 2012 года, заказчик – Администрация Возрожденческого МО, в котором указаны границы ЗСО.

Между тем, суд приходит к выводу, что данный Проект ЗСО, во – первых, предусматривает установление ЗСО при реконструкции водоснабжения и водоотведения, а не в отношении действующего водопровода, во-вторых, не имеет заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно питьевого водоснабжения, проект ЗСО источников водоснабжения, санитарно - эпидемиологическое заключение на проект ЗСО поселка Возрождение – отсутствуют.

При решении вопроса об обязанностях получения и разработки указанных документов суд приходит к следующему.

Как следует из постановления Администрации ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава МУМП «Возрожденческое», данное предприятие создано для оперативного и качественного решения социальных задач в сфере обеспечения населения Возрожденческого МО, в том числе водоснабжением, осуществляет забор, очистку и распределение воды.

Согласно постановления Администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, договоров о закреплении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и актов приема – передачи Администрация ФИО1 передало МУМП «Возрожденческое» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети п. Возрождение, водонапорную башню на ст. Возрождение и иные сооружения для обеспечения населения водоснабжением.

Постановлением Администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № МУМП «Возрожденческое» определено гарантирующей организацией, осуществляющей эксплуатацию систем холодного водоснабжения населения и водоотведения в Возрожденческом МО.

Осуществляя полномочия гарантирующей организации, МУМП «Возрожденческое» получило экспертное заключение относительно гигиенической оценки результатов лабораторных исследований воды поверхностных источников питьевого водоснабжения, утвердило рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, решает вопрос по водозабору.

Таким образом, суд с бесспорностью установил, что собственником водопроводной сети п. Возрождение является Администрация ФИО1, которая передала на праве хозяйственного ведения указанное имущество МУМП «Возрожденческое», являющейся гарантирующей организацией по водоснабжению п. Возрождение.

Между тем, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению выявленных истцом нарушений в области организации водоснабжения поселка возложена на Администрацию Возрожденческого МО исходя из следующего.

На основании п.2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, при этом общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу пункта 1 ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При этом согласно ч. 1.1 данной нормы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся : организация в границах поселения водоснабжения населения.

Частью 3 названной нормы определены вопросы местного значения сельского поселения, при этом пункт 4 ч.1 ст. 14 не поименован как входящий в полномочия вопросов сельского поселения.

Между тем, названная норма закрепляет, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 1 п.1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области" дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Приведенная федеральная норма регулирует исключительно вопросы обеспечения качества питьевой воды, в том числе органами местного самоуправления независимо от вида муниципального образования, и не содержит запрет закреплять за сельским поселением иных вопросов местного значения, указанных в части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают (постановления от 11 ноября 2003 года № 16-П, от 15 мая 2006 года № 5-П, от 18 мая 2011 года № 9-П, от 5 июля 2017 года № 18-П и др.).

При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

На основании норм ч.2 и 3 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что организация водоснабжения на территории Возрожденческого МО возложена на Администрацию Возрожденческого МО, поскольку именно на нее законом субъекта РФ возложена данная обязанность с 01.01.2015 года. При этом доводы указанного ответчика об отсутствии у них данной обязанности ввиду отсутствия в собственности имущества водоснабжения и наличия на территории гарантирующей организации, основан на неправильном понимании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из договора о закреплении муниципального имущества за МУП «Возрожденческое» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, целью договора является создание экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности ФИО1 для организации, в том числе водоснабжения и водоотведения. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением. Обязанности предприятия в отношении имущества закреплены в п. 3.1 Договора и предусматривают меры по его содержанию, проведению текущего ремонта.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность гарантирующей организации на получение заключения на использование водного объекта, по разработке ЗСО и получения санитарно – эпидемиологического заключения на него. Все эти вопросы относятся к вопросам организации (принятие мер по организации) водоснабжения населения поселка, то есть к вопросам органа местного самоуправления поселка Возрождения. Вопреки доводам данного ответчика орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

Бездействие административного ответчика, Администрации Возрожденческого МО, по организации снабжения населения п. Возрождения и лиц, временно находящихся на указанной территории, питьевой водой из источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии утвержденных проектов ЗСО, имеющих положительные санитарно-эпидемиологические заключения, нарушает требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушает права потребителей услуг водоснабжения, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

Таким образом, требования истца к административному ответчику – Администрации Возрожденческого МО являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. Суд полагает, что указанные требования не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно, по своему усмотрению, в рамках действующего законодательства РФ.

При этом суд принимает во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда и приходит к выводу, что для исполнения решения достаточным является один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований к ответчикам – Администрации ФИО1 и МУМП «Возрожденческое», поскольку как указано выше, суд установил, что организация водоснабжения территории Возрожденческого МО является полномочиями Администрации поселения, а следовательно, Администрация ФИО1 и МУМП «Возрожденческое» не имели прав, обязанности и финансовых возможностей по исполнению названных полномочий, какие либо бездействия в этой части у данных ответчиков отсутствовали и отсутствуют в настоящее время. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований к указанным ответчикам следует отказать в связи с их необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области по отсутствию санитарно – эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно – питьевого водоснабжения поселка Возрождение, по отсутствию Проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно – эпидемиологического заключения на проект поселка Возрождение.

Обязать Администрацию Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу :

получить санитарно – эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно – питьевого водоснабжения поселка Возрождение,

разработать Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения поселка Возрождение,

получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения поселка Возрождение.

В удовлетворении исковых требований Северному территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Муниципальному унитарному многопрофильному предприятию «Возрожденческое» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.Г. Дурнова