РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-697/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действия (бездействий) незаконными, обязании принять решение о переводе и предоставлении ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять решение о переводе и предоставлении ответа.

В обоснование требований указал, что осужден к лишению свободы. После вступления приговора в законную силу он был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по адрес. До ареста проживал в Эстонии, где также проживают его близкие родственники. Содержание на таком далеком расстоянии от места жительства близких родственников делает невозможным поддержание семейных связей, не дает возможности видеться с близкими родственниками. В обращении о переводе в иное исправительное учреждение ФСИН России отказано, что является нарушением его права.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, проживал до ареста Эстонии.

Был осужден к лишению свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по адрес.

ФИО1 03.10.2022 обратился в ФСИН России по вопросу перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его близких родственников.

17.03.2023 ФСИН России предоставило ответ на обращение, согласно которому в переводе отказано, поскольку в материалах личного дела осужденного отсутствуют сведения о проживании близких родственников на территории субъекта РФ

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон №59-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 17.03.2023 ФСИН России направило об отсутствии оснований ввиду того, что не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе осужденных при особо опасном рецидиве, кроме того у ФСИН России отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 близких родственников на адрес.

В данном случае имеет место быть нарушение срока рассмотрения обращения, поэтому подлежит удовлетворению требование о признании незаконными действия в части нарушения сроков рассмотрения обращения.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ФСИН России осуществить его перевод ближе к месту жительства родственников проживающих в Эстонии, поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок перевода осужденных ближе к границе иностранного государства в котором проживают их близкие родственники.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 г.