Решение по делу № 2А-219/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-219/2023

УИД 05RS0016-01-2023-000193-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при помощнике судьи- Алиумарове В.А.,

при секретаре Велихановой Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО7,

представителя административного ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО4,

а также представителя административного ответчика – МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» (далее МКУ «УИ и З0») Республики Дагестан» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и МКУ «УИ и З0» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан».

В обосновании административного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, общей площадью 43 кв.м., с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу: <адрес>.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ муниципальном казенным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что на земельный участок с кадастровым номером 05:47:020017:117 не сформирован пакет документов, предусмотренный ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, необходимый для реализации земельного участка посредством торгов. В дальнейшем по мере готовности документов земельный участок будет выставлен на торги. После размещения в сети «Интернет» извещения о проведении торгов акцентируемого земельного участка она сможет подать заявку на участие в торгах и указанная заявка на участие в аукционе будет рассмотрен.

Данный ответ МКУ «УИ и 30» от ДД.ММ.ГГГГ за № она считает незаконным, несоответствующим требованиям действующего земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, ущемляются её законные права и интересы на получение данной муниципальной услуги.

Ответ МКУ «УИ и 30» от ДД.ММ.ГГГГ за № на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в котором указан порядок образования земельного участка и подготовки аукциона, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Действия МКУ «УИ и 30», противоречат требованиям п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, а также административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду на территории городского округа «<адрес>», утвержденный постановлением главы ГО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, административный истец в своем административном иске просил признать бездействие муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» незаконным, а также обязать муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>», в соответствии подп. 9 п.4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, принять, по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу: <адрес>, либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:117, с указанием оснований для отказа, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат ФИО7, действующий по ордеру и доверенности, административные исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков - администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» ФИО5, действующие по доверенности, возразили против удовлетворения административного иска ФИО1, просили суд отказать в удовлетворении требований административного истца. Кроме того, пояснили, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствии, с участием ее представителя адвоката ФИО7

С учетом мнения сторон и письменного ходатайства административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 - Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, общей площадью 43 кв.м., с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный ответ ФИО1 нарочно получен в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись и роспись на самом ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном представителем МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>». Данное обстоятельство подтвердил в суде и представитель административного истца.

Считая ответ МКУ «УИ и З0» от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в городской суд <адрес>.

Учитывая, что с настоящим административным иском ФИО1 обратилась в марте 2023 года, то есть по истечение трех месяцев, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд, поскольку административный истец при необходимой степени заботливости не мог не знать о том, какое решение принято в отношении неё по результатам её обращения.

Доводы представителя административного истца ФИО7 и ссылка на часть 1.1 статьи 219 КАС РФ о том, что у административного ответчика по настоящее время сохраняется обязанность совершить соответствующее действие по заявлению ФИО1, поскольку ими не принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо решение об отказе в проведении аукциона, в связи с чем, сроки обращения административным истцом в суд не пропущены, не основаны на законе.

Ответ на обращение ФИО1 МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» данный ДД.ММ.ГГГГ, является окончательным. Суд приходит к выводу, что трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском необходимо исчислять с момента получения ФИО1 ответа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отклонению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан» о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан» и обязании муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, в соответствии с подп. 9 п. 4. ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, принять по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу; <адрес>, либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ХОДЖАЕВ З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате 28.03.2023

Полное мотивированное решение изготовлено 06.04.2023