УИД: 56RS0018-01-2023-005814-09
Дело № 2а-6042/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 августа 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что на исполнении в ОСФР по Оренбургской области находятся судебные акты о взыскании с неё задолженности. С её пенсии удерживаются по исполнительным документам суммы в размере 20% ежемесячного дохода. Иного дохода кроме пенсии у неё нет, пенсия составляет ... рубля. Удержание по всем документам лишает административного истца средств к существованию. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не сохранении величины прожиточного минимума при производстве удержаний из пенсии, обязать ответчика при исполнении судебных приказов обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Представитель административного ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание административный истец, административный ответчик заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
С учетом надлежащего извещения указанных лиц, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым полномочия по осуществлению функций по принудительному исполнению исполнительных документов возложены непосредственно на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N-О-О, от 15 июля 2010 года N-О-О, от 22 марта 2011 года N-О-О, от 17 января 2012 года N-О-О, от 19 июля 2016 года N-О и др.).
Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на ... составляет ... рубля.
Из страховой пенсии ФИО2 административным ответчиком с ... производятся удержания в соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... копейка и государственной пошлины в размере ... копеек по делу N от ..., на основании заявления взыскателя ПАО «Совкомбанк», поступившего напрямую в ОСФР по Оренбургской области.
Из материалов административного дела следует, что 5 июля 2023 года ФИО2 обращалась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.
Вместе с тем, положения пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем требование ФИО2 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не сохранении величины прожиточного минимума при производстве удержаний из пенсии не основано на законе.
По исполнительному документу, направленному взыскателем напрямую к административному ответчику для исполнения, вопрос о сохранении прожиточного минимума должен разрешаться в судебном порядке, а по остальным исполнительным документам, исполняемым через службу судебных приставов, полномочия по разрешению вопроса о сохранении периодического дохода принадлежат судебному приставу-исполнителю.
Разрешая требование ФИО2 о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения по России при удержании по вышеуказанному судебному приказу, суд установил следующее.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 декабря 2022 года №1353-пп «О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год» установлена величину прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год: в расчете на душу населения - 12506 рублей; для трудоспособного населения - 13632 рубля; для пенсионеров - 10755 рублей; для детей - 12572 рубля.
Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 года №973 установлена в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения - 15 669 рублей.
В соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области N от ..., по которому ОСФР по Оренбургской области установлен размер удержаний 20% от пенсии, в период с ... по ... из страховой пенсии ФИО2 произведены удержания в общей сумме 16 313 рублей 50 копеек и перечислены на счет взыскателя.
Остаток задолженности по состоянию на ... составляет ....
С учетом установленного размера удержаний, общая сумма, взыскиваемая из страховой пенсии ФИО2, составляет ... ....
Таким образом, ФИО2 выплачена страховая пенсия по старости за июль 2023 года в размере ....
Указанная сумма ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России.
При рассмотрении дел о признании незаконными решений, действий должностных лиц, суд не связан основаниями и доводами административного иска и вправе прийти к выводу о необходимости обеспечения неприкосновенности прожиточного минимума при начислении периодических доходов должнику.
С учетом принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, законодатель стремился обеспечить достижение такого баланса интересов должника и кредитора (взыскателя), при котором принудительное исполнение исполнительного документа не лишало бы должника средств, необходимых для поддержания минимального уровня жизни, и при этом судебный акт исполнялся бы в установленном порядке.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 не имеет иных периодических доходов, чем пенсия, сумма взысканий по исполнительному документу превышает минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о сохранении при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области N от 14 октября 2022 года прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа - удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность сохранить при осуществлении удержаний из страховой пенсии по старости должника ФИО2 при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области N от ... прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на её периодического доходы.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании бездействия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись. В.В. Катеринин
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года
Судья: подпись. В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
подлинник решения находится
в административном деле №2а-6042/2023
в Ленинском районном суде г. Оренбурга