Решение по делу № 2-5886/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения интернатуры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-5886/2023

УИД 39RS0002-01-2023-005564-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения интернатуры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, прохождения интернатуры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 14.07.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа в установлении льготной пенсии было отказано по причине отсутствия права на нее. Указано, что право возникнет не ранее 28.01.2026, так как специальный 30-летний медицинский стаж был выработан истцом 27.01.2022, что с учетом переходных положений закона позволяет претендовать на пенсию только в 2026 году.

С таким решением ответчика ФИО1 не согласна. Полагает, что пенсионным органом без законных оснований из подсчета льготного стажа исключен период прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии в должности врача акушера - гинеколога в Областном родильном доме № 1 с 01.08.1997 по 28.07.1998, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировок) с 18.03.2013 по 07.06.2013 и с 06.02.2019 по 10.02.2019. Указывает, что в соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», она в период с 01.09.1997 по 28.07.1998 проходила интернатуру и выполняла функции врача, соблюдала правила внутреннего трудового распорядка, пользовалась правами и льготами, установленными для медицинских работников, в соответствии с п. 9 Положения получала заработную плату за счёт Областного родильного дома № 1 в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Более того, участвовала в проведении операций, что подтверждено операционными журналами. Таким образом, данный период подлежит учету в льготном исчислении.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 по 07.06.2013 за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, в связи с чем она считает, что данный период приравнивается к периоду непосредственной работы и подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период служебной командировки с 06.02.2019 по 10.02.2019 в качестве заместителя главного врача консультативно-диагностической поликлиники Государственного автономного учреждения Калининградской области «Региональный перинатальный центр» по вышеуказанным основаниям также подлежит зачёту в ее специальный стаж, но в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, просила признать незаконными решения ответчика от < Дата > № и от < Дата > № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; засчитать в специальный стаж периоды командировок с 18.03.2013 по 07.06.2013 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с 06.02.2019 по 10.02.2019 в календарном исчислении, периода прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии в должности врача акушера - гинеколога в Областном родильном доме № 1 с 01.08.1997 по 28.07.1998 - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2024.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования.

В окончательном виде просила суд признать незаконным решение ОСФР по Калининградской области об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды с 18.03.2013 по 07.06.2013 (курсы повышения квалификации), с 01.08.1997 по 28.07.1998 (интернатура); обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении период нахождения в служебной командировке с 06.02.2019 по 10.02.2019 и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что периоды работы истца с 18.03.2013 по 07.06.2013 и с 06.02.2019 по 10.02.2019 указаны в льготной справке в качестве командировок. Включение периодов нахождения работника в командировках не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002. Период интернатуры с 01.08.1997 по 29.07.1998 зачтен в медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку документы, подтверждающие занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара, отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе отказное пенсионное дело истца, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2022 при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.07.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением от < Дата > № в установлении льготной пенсии истцу отказано из-за отсутствия права на нее на дату обращения.

Разъяснено, что право на досрочную пенсию возникнет 28.01.2026, так как специальный 30-летний медицинский стаж был выработан истцом 27.01.2022.

В ходе рассмотрения дела ответчик уточнил, что специальный стаж был пересмотрен и установлен факт выработки ФИО1 льготного медицинского стажа 06.02.2022.

Действительно, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если медики выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Между тем, судом установлено, что в случае включения в льготный стаж ФИО1 всех спорных периодов, необходимый 30-летний медицинский стаж будет выработан ею только по состоянию на 02.04.2021, что позволит претендовать ей на назначение досрочной пенсии не ранее чем с 03.04.2024 (с учетом новых положений закона).

При таком положении оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не находит.

Вместе с тем согласиться с обоснованностью исключения из подсчета льготного стажа спорных периодов работы у суда оснований не имеется.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 применительно к спорным периодам, 01.08.1997 она была зачислена в Областной родильный дом № 1 врачом-акушером-гинекологом для прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии, 29.07.1998 уволена в связи с окончанием интернатуры и направлена в распоряжение руководителей лечебно-профилактических учреждений для работы по специальности. В период с 29.07.1998 по 23.10.2017 работала в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременных и в гинекологическом отделении Областного родильного дома № 1 (впоследствии переименован в ГУЗ «Перинатальный центр Калининградской области»); с 24.10.2017 по 06.08.2023 осуществляла свою трудовую деятельность в ГАУ КО «РПЦ» в должности врача-акушера-гинеколога, заместителя главного врача.

Отказывая во включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периода прохождения истцом одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии в должности врача акушера - гинеколога в Областном родильном доме № 1 с 01.08.1997 по 28.07.1998, ответчик сослался на отсутствие документов, подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01.08.1997 по 28.07.1998, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Из письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

В соответствии с п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 (п. 3 этих же Правил).

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указаны оперирующие врачи – специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

В период пребывания ФИО1 на должности врача-акушера-гинеколога Областного родильного дома № 1 действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 (далее - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

При этом в соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам-акушерам-гинекологам, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из представленных копий операционных журналов оперативно – гинекологического отделения Калининградского областного родильного дома № 1 за период с 05.09.1997 по 22.12.1997 №, за период с 22.12.1997 по 09.04.1998 №, за период с 14.05.1998 по 07.09.1998 №, за период с 10.04.1998 по 14.08.1998 № прослеживается, что ФИО1 осуществляла хирургическую деятельность в должности врача в оперативно – гинекологическом отделении Калининградского областного родильного дома № 1.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии Областного родильного дома № 1 в должности врача-акушера-гинеколога с 01.08.1997 по 28.07.1998 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) суд находит законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости; период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что, работая в ГБУЗ «Родильный дом Калининградской области № 1» в должности врача акушера-гинеколога, в период с 18.03.2013 по 07.06.2013 ФИО1 находилась в командировке в связи с профессиональной переподготовкой, в период с 06.02.2019 по 01.02.2019 также находилась в командировки, будучи заместителем главного врача по консультативно-диагностической поликлинике.

В льготной справке от < Дата > №, выданной ГАУ КО «РПЦ», данные периоды указаны как «командировка», что явилось основанием для исключения их из подсчета льготного стажа истца.

Между тем, нахождение ФИО1 именно на курсах повышения квалификации подтверждается представленными сертификатом от 07.06.2013 регистрационный номер ДО 241, выданным ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский Государственный Университет», дипломом о профессиональной переподготовке от 07.06.2013 регистрационный №, выданным ФГБОУ ВПО «Санкт-петербургский Государственный Университет».

Таким образом, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники, хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна их профессиональная деятельность.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 исковые требования в этой части суд находит обоснованными и приходит к выводу о необходимости включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 по 07.06.2013 и с 06.02.2019 по 10.02.2019.

При этом суд учитывает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 по 07.06.2013 приходился на период работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), после прохождения курсов истец продолжила работу в прежней должности в льготных условиях, то есть повышение квалификации было необходимо в целях исполнения истцом трудовой функции.

Период нахождения ФИО1 в командировке с 06.02.2019 по 10.02.2019 приходился на период работы в ГАУ КО «РПЦ» в должности заместителя главного врача по консультативно-диагностической поликлинике, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 по 07.06.2013, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2019 по 10.02.2019 являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что с учетом включенных судом периодов работы 30-летний специальный медицинский стаж был выработан истцом по состоянию на 02.04.2021, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит только 03.04.2024, оснований для возложения на ответчика обязанности установить досрочную пенсию в будущем у суда не имеется, однако право на назначение такой пенсии с 03.04.2024 за истцом признано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, (СНИЛС №) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 по 07.06.2013, а также период прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по акушерству и гинекологии Областного родильного дома № 1 в должности врача-акушера-гинеколога с 01.08.1997 по 28.07.1998; в календарном исчислении - период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2019 по 10.02.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик