Дело ...а-2449/2025
УИД-16RS0...-05
Решение
именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
с участием представителя административного истца Муртазина К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,
установил:
Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайта в сете «Интернет», расположенные по адресам: ..., на которых размещена информация об оказании организацией «Кама трип» частным лицом «Ленар» следующих услуг: осуществление прогулок на маломерных судах в отсутствии необходимой для этого лицензии.
Согласно перечню лицензиатов, имеющих право осуществления коммерческих перевозок пассажиров на внутренних водных путях, указанные лица не имеют действующих лицензий для осуществления данной деятельности.
Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения услуги по оказанию перевозок пассажиров на внутренних водных путях, сопряженные с предоставлением недостоверной информации об этом.
Сведения о заключении договоров субаренды маломерных судов на указанных сайтах не содержатся.
Таким образом, в нарушение статьи 10 Закона о защите прав потребителей, статей 5, 61 КВВТ РФ организация «Кама трип» и частное лицо «Ленар» осуществляют прогулки на маломерных судах по р. Кама в районе города Набережные Челны Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Доступ на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.
В соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях, запрещено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: осуществлении прогулок на маломерных судах в отсутствие необходимой для этого лицензии - фактически является распространением запрещенной информации.
На основании изложенного, Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением суда, производство по административному делу по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет по электронному адресу на интернет странице: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено, в связи с отказом от иска.
В судебном заседании представитель Камской транспортной прокуратуры Муртазин К.А. пояснил, что на момент рассмотрения административного искового заявления, на сайте ... информация о наличии лицензии, которая впоследствии добавлена, в связи с чем заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя Камской транспортной прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, на государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов перевозчику надлежит получить лицензию.
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....
В силу пункта 3 указанного положения деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов ее соискателю необходимо подать заявление в уполномоченный орган.
Наличие у лицензиата указанных документов наряду с судами, соответствующими требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., является для лицензиата одновременно лицензионными требованиями.
Статьей 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Закона № 149-ФЗ).
Как следует из п. 14 ст. 2 Закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).
Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Так, из административного искового заявления следует, что ... в ходе проведенного Камской транспортной прокуратурой мониторинга, выявлена страница в сети «Интернет» .../, которая содержит предложение неопределенному кругу лиц о проведении прогулок катере и аренде катера, то есть о перевозке внутренним водным транспортом в отсутствии необходимой для этого лицензии.
Вместе с тем, согласно представленным материалам административного дела, установлено, что приказом МТУ Ространснадзора по ПФО от ... ... ИП ФИО1 представлена лицензия № ... на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д.50).
Указанные обстоятельства административным истцом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования Камского транспортного прокурора, подлежат оставлению без удовлетворения.
Разрешая заявленное ходатайство административного истца о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением, суд считает его, также подлежащим оставлению без удовлетворения.
Так, административным истцом, при подаче административного иска, заявлено требование о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, со ссылкой на отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности, при этом в удовлетворении ходатайства об изменении исковых требований на возложении обязанности ФИО1 разместить на сайте https... информацию о наличии лицензии на осуществление коммерческих перевозок водным транспортом, отказано.
Таким образом, доводы в обосновании ходатайства о том, что на момент рассмотрения административного искового заявления на сайте отсутствовала информация о наличии лицензии, которая впоследствии была добавлена, не имеют юридического значения при разрешении настоящего спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое Камского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.