УИД: 23RS0058-01-2025-000607-11
К делу № 2а-1304/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года город Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Леошик Г.Д.,
при секретаре судебного заседания Силкиной В.В.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи – Красницкой Л..Н.,
действующей на основании доверенности № от 28.11.2024 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Хостинскому отделу по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным отказ от 9 января 2025 года Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю № в предоставление сведений, запрошенных в обращении от 15 декабря 2024 г.; обязать Хостинский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения и предоставить запрошенные сведения согласно обращению от 15 декабря 2024 г.
При этом в обоснование своих требований административный истец указал, что, он является собственником земельного участка площадью 697 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок 18 декабря 1992 г. был в установленном порядке поставлен на кадастровый учет и на нем с 1990 г. располагается объект капитального строительства – садовый дом.
В начале декабря 2024 г. в рамках рассмотрения гражданского дела по иску прокурора г. Сочи к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, стало известно о том, что Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято решение об аннулировании права ФИО1 при наличии спора между сторонами, неоконченного судебного производства и определения Хостинского районного суда г. Сочи от 15 марта 2023 г. о применении мер обеспечению иска в виде запрета на регистрационные действия в отношении спорного имущества по гражданскому делу <адрес>.
15 декабря 2024 г. административным истцом сделан запрос в адрес административного ответчика, в котором он просил: предоставить сведения на основании какого нормативно-правового акта, а также процессуальных и иных документов были внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №; предоставить сведения об основаниях перехода права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № о дате такого перехода права собственности; предоставить сведения о дате поступления документов, кем предоставлены документы о внесении изменений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; предоставить информацию о дате внесения сведений в ЕГРН о снятии ареста на регистрационные действия по гражданскому делу №; предоставить информации о дате внесения сведений о снятии ареста на регистрационные действия согласно Постановлению о наложении ареста на имущество от 21 сентября 2021 г. принятого Центральным районным судом г. Сочи.
Ответом от 9 января 2025 г. № Хостинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю отказано административному истцу в рассмотрении его обращения, в предоставлении запрошенной информации, при этом, административному истцу указано на аннулировании его права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2023 г. Также указано, что информация из реестровых дел предоставляется в том числе по запросу судов.
По мнению административного истца, запрошенную информацию, согласно ответа административного ответчика, кроме как через суд для выяснения требуемых сведений, не получить.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в порядке ст.218 КАС РФ в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, указанные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, подержала доводы, указанные в отзыве на административный иск.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Бремя доказывания того, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. ч. 1, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.
Из содержания ст. 218, п. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указал истец и установлено судом, решением Хостинского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2023 г. по гражданскому делу № иск заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации удовлетворен в части.
Суд указанным решением
постановил:
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу <адрес> и о регистрации на него права собственности Российской Федерации.
В остальной части иска отказать.
ФИО1 в удовлетворении встречного иска о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 697кв.м., с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации в отношении земельного участка, признании недействительным плана лесоустройства Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка 1997-1998 года в части пересечения границ Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка 1997-1998 с границами земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным заключения специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 20.09.2021 и устранении препятствия в пользовании и владении земельным участком площадью 697 кв.м, с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, путем признания реестровой ошибки при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 64286875 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером № отказать.
Указанное решение отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2025 г.
По запросу суда Территориальным отделом №14 по г. Сочи и Туапсинскому району филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю в материалы дела представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17 февраля 2025 г. на земельный участок с кадастровым номером №, из которой следует, что, указанный земельный участок площадью 697 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата государственной регистрации права – 19 июня 2024 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
15 декабря 2024 г. административный истец ФИО1 подал в Территориальным отделом №14 по г. Сочи и Туапсинскому району филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю обращение по вопросу предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
На указанное обращение, Хостинским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю был дан ответ 9 января 2025 г. №, в котором заявителю было рекомендовано в целях получения информации в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащей в том числе, координаты поворотных точек границ земельных участков, обратиться с запросом о предоставлении сведений в порядке установленном требованиями действующего законодательства, посредством портала Росреестра или путем обращения в ближайший офис «Мои документы». Также указано, на то, что, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2023 г. С кадастрового учета указанный земельный участок не снят.
Также указано на ч. 16 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой, судам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что обращение административного истца рассмотрено в установленные законом сроки и порядке, уполномоченным на то лицом.
Согласно ч.1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Пунктом 13 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен перечень лиц, обладающих правом получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости. В данный перечень входят в том числе сами правообладатели либо их представители.
В силу части 15 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.
Приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 утверждены "Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Порядок предоставления сведений), и "Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления сведений, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.
Эти требования закона при рассмотрении обращения ФИО1 были соблюдены.
Так Законом N 218-ФЗ установлен перечень сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляемых любому лицу (общедоступные сведения), и сведений ограниченного доступа, которые предоставляются определенной категории заявителей.
Исследовав и оценив по правилам статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства, суд установил, что, объект недвижимости с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, при этом в запросе на представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанного объекта недвижимости, в качестве заявителя указано лицо, не являющееся правообладателем указанного объекта недвижимости, - ФИО1, а поскольку при подаче указанного запроса не были соблюдены требования относительно его формы и порядка подачи, предусмотренные положениями статьи 62 Закона N 218-ФЗ и Порядка N П/0149, решение начальника Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3, изложенное в письме № от 9 января 2025 г., является законным и не нарушающим права и законные интересы административного истца ФИО1
Таким образом, учитывая представление в материалы дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями ст.227 Кодекса административного производства Российской Федерации для признания незаконным решения административного ответчика Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю не установлена.
Таким образом, с учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Хостинскому отделу по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 6 марта 2025 года.
Председательствующий: Г.Д. Леошик
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ