Дело №
Поступило в суд 29.08.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2025 года ________
Черепановский районный суд ФИО3 в составе: председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,
при секретаре судебного заседания Романенко Ж.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца *,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних *, * к администрации р.________ ФИО3, администрации ________ ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации р.________ ФИО3, к администрации ________ ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в заявлении с учетом уточнений, что квартира ее и ее детей *, * по ________2 р.________ пострадала в результате пожара (дата), в результате которого уничтожена крыша над квартирой и дальнейшее проживание в данной квартире не представляется возможным. Истец и члены ее семьи с (дата) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с постановлением Администрации р.________ №. (дата) заключением комиссии администрации жилое помещение, принадлежащее истцам, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилья на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ. Просит обязать ответчика, в зависимости от наличия у ответчика соответствующего бюджета) предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма.
Истец в судебном заседании на уточнённых исковых требованиях настаивала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование подтвердил всё изложенное в исковом заявлении, указал, что жилое помещение необходимо предоставить истцу и ее несовершеннолетним детям на основании ст.57 ЖК РФ вне очереди ответчиком – администрацией р.________.
Представитель ответчика – администрации р.________ в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указал, что истец и ее семья признаны нуждающимися в жилом помещении, включены в списки внеочередного предоставления жилья, в котором у них очередь №. Предоставление истцу жилого помещения по решению суда нарушит права других лиц, претендующих на внеочередное предоставление жилья по социальному найму.
Представитель ответчика – администрации ________ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица – Министерства ЖКХ и энергетики ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменные отзыв на исковое заявление, в котором указал, что полномочия по обеспечению граждан, нуждающихся вы жилых помещениях, в жилых помещениях относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В реестр аварийного жилищного фонда ________ р.________ органом местного самоуправления не внесен.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
П.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
Судом установлено, что в общей совместной собственности истца, Карпицкой (*) Ю.В., * имелось жилое помещение, расположенное по адресу: НСО, ________, р.________2.
Кроме того, Карпицкая (*) Ю.В. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка *, (дата) г.р., которая проживает с истцом.
Согласно представленным в суд сведениям ЕГРН иного жилого помещения в собственности Карпицкой (*) Ю.В., *, *г. не имеется.
Согласно справке о факте пожара, выданной ОНДиПР, в доме, расположенном по указанному адресу, (дата) произошел пожар. В результате пожара уничтожена крыша на квартирой, повреждены мебель, различное домашнее имущество. Данный факт подтверждается также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата).
Согласно постановлению администрации р.________ от (дата) № * (ныне Карпицкая) Ю.В., *, * признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включены в списки общей очереди малоимущих граждан.
По состоянию на (дата) семья Карпицкой (*) Ю.В. находилась в общей очереди на жилое помещение под №.
По заключению межведомственной комиссии администрации р.________ ФИО3 жилой ________ р.________ признан не пригодным для дальнейшей эксплуатации, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справки администрации р.________ ФИО3 № от (дата) Карпицкая (*) Ю.В. состоит во «внеочередной» очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, под №.
Исходя из взаимосвязи ст. ст. 14, 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в качестве условий предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке предусмотрено признание в установленном порядке граждан нуждающимися в жилых помещениях при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда РФ от (дата) N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Согласно выводам Конституционного Суда, изложенным в названном определении, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
При этом, в определении содержатся выводы о возможности предоставления в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим.
Также следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
На основании изложенного суд не принимает доводы ответчика – администрации р.________ о том, что будут нарушены права иных лиц, состоящих в «очереди» на внеочередное предоставление жилого помещения, а также о том, что право Карпицкой (*) Ю.В. может быть реализованы на основании ст.62 ЖК РФ, предусматривающей передачу иного жилого помещения или выкупа в собственность граждан, а не по договору социального найма.
При определении надлежащего ответчика по настоящему гражданскому делу суд исходит их следующего.
П.6 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от (дата) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно Устава р.________ ФИО3 п.п.6 п.1 ст.5 обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения р.________.
При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения Карпицкой (*) Ю.В. и членам ее семьи следует возложить на администрацию р.________ ФИО3, в удовлетворении исковых требований к администрации ________ ФИО3 - отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних *, * к администрации р.________ ФИО3, администрации ________ ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.
Обязать администрацию р.________ ФИО3 предоставить ФИО1, (дата) года рождения, уроженке р.________ ФИО3, *, (дата) года рождения, уроженке ________, *, (дата) года рождения, уроженке ________, вне очереди по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение в пределах территории р.________ ФИО3.
В удовлетворении исковых требований к администрации ________ ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Белоцерковская
Решение в окончательной форме изготовлено (дата)
Судья О.А. Белоцерковская