50RS0005-01-2022-008818-65

Дело №2а-1069/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ,

при участии представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> о признании незаконным и отмене решения ОВМ УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска ссылается на то, что является гражданином Республики Узбекистан; оспариваемым решением ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации, поскольку в период своего пребывания в РФ в течение трех лет был привлечен к административной ответственности на территории РФ; с данным решением он не согласен, так как оно нарушает его права; на территории Российской Федерации у него находятся близкие родственники, а именно супруга и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, единственным кормильцем которых он является, административные штрафы оплачены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД по <адрес> и ФИО4.

В судебном заседании истец и представитель административного истца заявленные исковые требования поддержали, а также пояснил, что нарушение истцом административных правонарушений в Российской Федерации действительно имело место, вместе с тем штрафы оплачены.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> в судебном заседании с административным иском не согласился, представил письменные возражения, решение о неразрешении въезда в РФ было выдано административному истцу законно, так как у него имелись административные правонарушения в период своего пребывания на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6, заключен брак (л.д.10). ФИО14 (ФИО6) В.П. является гражданкой Российской Федерации, ФИО5 и ФИО4 имеют общих несовершеннолетних детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетние дети имеют гражданство Российской Федерации.

Согласно представленной административным ответчиком распечаткой из Автоматизированной системы центрального банка данных учёта иностранных граждан, административный истец был привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ (решение принято ДД.ММ.ГГГГ) по статье ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, за нарушение правил дорожного движения, назначено наказание в виде штрафа № рублей; ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ) по статье ч.2 ст. 12.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ УВМД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> ФИО10 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 иностранному гражданину ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, он включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешён до ДД.ММ.ГГГГ; данное решение согласовано с начальником УМВД Начальником полиции УМВД России по Дмитровскому городскому округу по <адрес> ФИО11, утверждено начальником УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> ФИО12 Данное решение принято на основании п. 4 статьи 26 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в связи с тем, что указанный иностранный гражданин в период своего пребывания в Российской Федерации (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.5 КоАП РФ и по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При предъявлении административного иска административный истец ссылается на то, что он состоит в браке с гражданской РФ, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в ФИО1 и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из общих принципов, закреплённых в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств следует, что административный истец проживает на территории ФИО1 Федерации, к уголовной ответственности не привлекался, каких-либо отрицательно характеризующих его материалов в деле не имеется.

Супруга административного истца – ФИО4 и их несовершеннолетние дети является гражданином Российской Федерации, проживают на территории <адрес>.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской ФИО1, следовательно, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных административным истцом административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Одновременно судом учтено, что штрафы в виде административного наказания административным истцом уплачены, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика.

При этом доказательств реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с пребыванием административного истца на территории Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОВМ УМВД России по Дмитровскому городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1 гражданину Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для исключения гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, с информированием соответствующих органов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.