Дело № 2а-10086/2023
УИД 35RS0010-01-2023-011639-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 10 ноября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
В период с 22.03.2022 по 25.04.2022 ФИО2 находился в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области для обследования и лечения.
ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период его нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в отношении него был составлен материал о нарушении режима содержания, а именно он не выполнил команду «Отбой», при этом указывает, что он находился на своем спальном месте и читал книгу, т.к. не мог уснуть. Кроме того, указал, что зданию больницы 200 лет, когда делался капитальный ремонт не понятно. В период его нахождения в МБ-10 ему казалось, что здание вот-вот обрушиться из-аз своей ветхости, он опасался за свою безопасность.
Просил суд взыскать компенсацию 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, а также отменить дисциплинарные взыскания. Суду пояснил, что обжалует дисциплинарные взыскания от 24.03.2022, 26.03.2022, 28.03.2022.
Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Срок обращения в суд считал ненарушенным.
Представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, в которых указала, по факту допущенного нарушения ФИО2 было предложено дать объяснения, от которых он отказался и 30.03.2022 постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 ФИО2 объявлен выговор за нарушение установлено порядка отбывания наказания. Палата № 1, в которой находился ФИО2 имеет площадь 44,9 кв.м., рассчитана на 8 человек, при этом в период нахождения там административного истца в палате содержалось 5 человек. Туалет для больных находится в отдельном помещении, оборудованном водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, в нем созданы все условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения. Отделка туалета произведена из керамической плитки. Заявила о пропуске срока исковой давности.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями. установленными уголовным. уголовно-исполнительным н иным законодательством Российской Федерации
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, с 17.07 2022 Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г N ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных упреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В силу п. 8 ст. 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.
Согласно справки заместителя начальника ФИО1 палата №1 находится на втором этаже больничного комплекса, общая площадь 44,9 к.м. Данная палата рассчитана на 8 спальных мест. Наполняемость палаты № 1 за период с 22.03.2022 по 25.04.2022 составляла 5 осужденных. Туалет для больных на отдалении находится в отдельном помещении оборудованном водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением в котором созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения. Отделка туалета произведена из керамической плитки. Заключение: общее техническое состояние палаты №1 терапевтического отделения удовлетворительное и пригодно для проживания спецконтингена.
В материалы дела представлены фотографии палаты и туалета, из которых каких-либо нарушений санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных не усматривается.
Кроме того, в период нахождения ФИО2 каких-либо замечаний к нарушению условий его содержания администрации ФКЛПУ МБ-10 предъявлено не было, доказательств иного материалы дела не содержат.
Статьей 11 УИК РФ определены основные обязанности осужденных, к числу которых отнесены соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения (часть 1), соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2), вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее также - Правила).
Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В период нахождения ФИО2 в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области действовал Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".
Согласно абзацу 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (абзац 2); соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (абзац 3); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (абзац 4).
Осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (абзац 12 пункта 17 Правил внутреннего распорядка).
В материалы дела представлен рапорт, в соответствии с которым 24.03.2022 в 23:01 ФИО2, проходящий лечение в палате № 1 терапевтического отделения, допустил нарушение вышеуказанного порядка, не выполнил команду «Отбой», а именно (читал книгу).
24.03.2022 составлен акт об отказе ФИО2 от дачи письменных объяснений по факту нарушения распорядка дня.
30.03.2022 постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 объявлен выговор.
26.03.2022 дела представлен рапорт, в соответствии с которым 26.03.2022 в 17:07 ФИО2, проходящий лечение в палате №1 терапевтического отделения, допустил нарушение вышеуказанного порядка отбытия наказания, находился на спальном месте в неотведенное для сна время, при этом постельного режима не имел.
26.03.2022 составлен акт об отказе ФИО2 от дачи письменных объяснений по факту нарушения распорядка дня.
30.03.2022 постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 объявлен выговор.
28.03.2023 представлен рапорт, в соответствии с которым 28.03.2022 в 19 час.15 мин. ФИО2, проходящий лечение в палате №1 терапевтического отделения, допустил нарушение вышеуказанного порядка отбытия наказания, находился на спальном месте в неотведенное для сна время, при этом постельного режима не имел.
28.03.2022 составлен акт об отказе ФИО2 от дачи письменных объяснений по факту нарушения распорядка дня.
30.03.2022 постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 объявлен выговор.
С указанным постановлениями ФИО2 ознакомлен 30.03.2022, что подтверждается его подписью.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 названного Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была. Материалами дела, в частности фотографиями с камеры видеонаблюдения, подтверждается нарушение ФИО2 условий отбытия наказания.
На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, в силу ч.1 ст. 219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО2 срок обращения в суд пропущен. При этом ходатайств о восстановлении такого срока не заявлялось, а также не представлено уважительности причин пропуска такого срока.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.