Решение по делу № 2-1-1122/2023 от 23.10.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001208-46

производство №2-1-1122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Цукановой Н.С.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 23.06.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области от 28.06.2023 в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска, которые в общей сложности составляют 09 лет 11 месяцев 14 дней, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на два года.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в 1986 году обучалась в МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №5» и что с 26.04.1986 до 30.06.1986 проживала по адресу: <адрес>

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с 22.07.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Цуканова Н.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просят суд обязать ОСФР по Орловской области включить период проживания в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 до 30.06.1986.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителей истца и ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням населенный пункт г. Мценск Орловской области относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 23.06.2023 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 28.06.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 18.02.1988 по 31.01.1998, что составляет 09 лет 11 месяцев 14 дней и дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 на два года.

При этом ОСФР по Орловской области признал право ФИО1 на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Н.М.. о том, что с 26.04.1986 по 30.06.1986, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории г. Мценска.

Судом установлено, что У.Н.М. родилась Дата в <адрес>, родители У.М.А., У.С.И., что подтверждается свидетельством о рождении №. После регистрации браков с Ч.С.А., а в последующем с М.А.И. истице присвоена фамилия мужа ФИО1.

Как следует из представленных материалов ФИО1 (У.) Н.М. обучалась в Средней школе №5 г. Мценска с 1983 года по 1991 год, окончив 9 классов. Согласно алфавитной книге, адрес проживания У.Н.М. в период обучения: <адрес>.

Факт проживания истицы, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, по адресу: <адрес>, также подтверждается показаниями свидетелей И.Н.В., Р. (И.) Т.А., которые проживали в доме <адрес>, являлись соседями семьи У., и одновременно Р. (И.) Т.А. обучалась вместе с истицей в Средней школе №5 г. Мценска.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 ФИО1 (У.) Н.М. была несовершеннолетней (10 лет), в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Согласно поквартирным карточкам по вышеуказанному адресу в период с 31.05.1972 по 18.02.1988 зарегистрирована по месту жительства мать истицы – У.С.И., в период с 31.05.1972 по 12.01.1993 отец истицы – У.М.А. Также из поквартирной карточки следует, что 18.02.1988 истица У.Н.М. снята с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, при этом сведения о дате прописки по данному адресу отсутствуют.

Поскольку установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала совместно с родителями в г. Мценске и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 09 лет 11 месяцев 14 дней в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

Кроме того, ОСФР по Орловской области признано право ФИО1 на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата ФИО1 исполнилось 47 лет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 22.07.2023.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО1, Дата года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Мценск (паспорт <...>) выплату пенсии с 22 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова