УИД 65RS0001-01-2024-014168-83
Дело № 2-1211/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,
с участием помощника прокурора Елизаровой Л.В., представителя ФИО1 - ФИО2, представителя администрации города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в границах города Южно-Сахалинска,
встречному иску администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении право собственности на жилое помещение,
установил:
15 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 47,4кв.м, состоящее из 2 жилых комнат, в границах города Южно-Сахалинска Сахалинской области, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>.
11 ноября 2020 года постановлением администрации города Южно-Сахалинска № жилой дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2023 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №, с плановой датой окончания расселения 31 декабря 2023 года, а также включен в муниципальную программу "Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020 – 2025 годы», утвержденную постановлением администрации от 12 ноября 2019 года №
Земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд постановлением администрации от 26 ноября 2021 года №
В рамках реализации Программы администрацией города Южно-Сахалинска было предложено истцу для переселения жилое помещение, расположенное по <адрес>, от которого истица отказалась.
На запрос относительно проведения оценки выкупной стоимости принадлежащего истцу жилого помещения, сведений не представлено.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав: предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. И учитывая, что истец избрал способ реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность, она обратилась в суд с указанным иском.
17 февраля 2025 года в суд поступило встречное исковое заявление администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1 об изъятии у нее в пользу администрации города Южно-Сахалинска для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый №, общей площадью 47,4кв.м, принадлежащего ответчику на праве собственности, с возмещением стоимости жилого помещения, определенной на основании отчета от 11 октября 2024 года №, в размере 4 340 000 рублей, включающей в себя рыночную стоимость жилого помещения в размере 4 320 000 рублей и убытки, причиняемые правообладателю жилого помещения в размере 20 000 рублей; прекращении право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение.
В обоснование встречных требований указано, что 14 октября 2020 года межведомственной комиссией при администрации города Южно-Сахалинска принято заключение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
На основании указанного заключения, постановлением от 11 ноября 2020 года № названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 20 декабря 2024 года № принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес>.
22 октября 2024 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» направило в адрес ответчика проект соглашения об изъятии жилого помещения, с возмещением за изымаемое жилое помещение 4 340 000 рублей. Указано, что проект соглашения необходимо рассмотреть в течение 3 месяцев с даты получения.
Поскольку ответ на проект соглашения не поступил, администрация просит в судебном порядке изъять у ответчика жилое помещение.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной почтовой корреспонденцией, направленной по месту жительства, указанному в иске, которая вернулась в суд не врученная по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.
Ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, со встречными требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 предлагалось жилое помещение, которое ее не устроило, иное жилье не предлагалось.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО3, действующая на основании доверенностей, с первоначальным иском не согласилась, встречные требования поддержала, указала, что ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения предлагалось другое, от которого она отказалась, поскольку ее не устроил этаж, в связи с чем, жилье подлежит изъятию с выкупом. Отметила, что у истца имеется иное жилое помещение.
Представитель министерства строительства Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлен письменный отзыв.
Заслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего встречные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 47,4кв.м.
На основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от 14 октября 2020 года, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11 ноября 2020 года № жилой дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26 ноября 2021 года № земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд.
Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2023 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №, с внесенными изменениями постановлением Правительства Сахалинской области от 18.03.2025 N 108, с плановой датой окончания расселения 31 декабря 2023 года.
В рамках реализации Программы 02 сентября 2024 года администрацией города Южно-Сахалинска было предложено ФИО1 для переселения другое жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 57,4кв.м, от которого ФИО1 отказалась, указав, что жилое помещение на первом этаже ухудшает условия проживания по сравнению с прежними на втором этаже.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
До настоящего времени указанный многоквартирный дом не расселен и не снесен.
В соответствии с п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.
Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (п. 2).
Согласно п. 4 указанной статьи одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляется, в том числе, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи (п. 6).
22 октября 2024 года адрес ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выкупной ценой 4 340 000 рублей.
Между сторонами до настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, принадлежащее ФИО1, сроках и других условиях его выкупа не достигнуто.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из содержания части 1 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что приоритетным способом защиты права собственника жилого помещения в случае признания многоквартирного дома аварийным является изъятие непригодного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости. В случае же, если собственник жилого помещения и орган местного самоуправления достигнут соответствующего соглашения, собственник вправе претендовать на предоставление ему другого жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо выкуп изымаемого помещения. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с их согласия в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
При этом, несогласие собственника с предложенными жилыми помещениями не свидетельствует о том, что такие жилые помещения являются непригодным для проживания и нарушают каким-либо образом жилищные права ответчика.
С учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, избравшего способ возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления благоустроенного жилого помещения, заключение договора мены является обязательным, отказ от подписания такого договора наделяет орган местного самоуправления правом на обращение в суд с требованием о понуждении собственника к переселению в благоустроенное жилое помещение.
Поскольку ФИО1 избран способ реализации своего права в виде предоставления другого жилого помещения, а не в виде получения выкупной стоимости за изымаемое недвижимое имущество, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, следовательно, в удовлетворении встречных требований надлежит отказать.
В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок исполнения обязанности 10 рабочих дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации города Южно-Сахалинска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска (№) в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 47,4кв.м, состоящее из <адрес>.
Взыскать с администрации города Южно-Сахалинска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении встречных требований администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.