Дело № 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

г. Гай 12 июля 2023 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 1 декабря 2022 года, решение врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 23 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу № <данные изъяты> от 1 декабря 2022 года, оставленного без изменения решением врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 23 декабря 2022 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 6 апреля 2023 года постановление врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 1 декабря 2022 года изменено, исключено указание на то, что ФИО1 осуществлял перевозку коммерческого груза «лом стальной» с неработающим техническим устройством контроля режима труда и отдыха водителя - тахограф, указав о том, что ФИО1 осуществлял перевозку коммерческого груза (лом стальной) с нарушением правил использования технического средства контроля тахографа, отказался выводить на печать информацию в виде соответствующей распечатки. В остальной части постановление должностного лица от 1 декабря 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 24 мая 2023 года решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 6 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направлено на новое рассмотрение в Гайский городской суд Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО1 поданную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Должностные лица врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу ФИО2, врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу ФИО3, инпектор ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом.

Представитель должностного лица ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу лейтенант полиции ФИО3 против доводов жалобы возражал, просил отказать в ее удовлетворении.

Изучив материал по поступившей жалобе, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 ноября 2022 года в 02 часа 00 минут в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 допустил нарушение приказа Минтранса № 440 от 28 октября 2020 года пп.4 п.11 пп.3 с максимальной массой свыше 3500 кг перевозил груз «лом стальной». Водитель отказался предоставить распечатку с тахографа (прибор контроля труда и отдыха), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

ФИО1 в протоколе об административном правонарушении дал следующие объяснения: «распечатку тахографа за сегодняшний день 29 ноября 2022 года дать согласен и готов, а за 11 и 12 ноября я не умею делать распечатку тахографа. Прошу рассмотреть дело по его месту жительства».

Постановлением врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу № <данные изъяты> от 1 декабря 2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 23 декабря 2022 года постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от 1 декабря 2022 года по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, вынесенное врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу капитаном полиции ФИО2, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО1 подал жалобу в Гайский городской суд Оренбургской области, указав, что 29 ноября 2022 года в 01 час 31 минут инспектор остановил его на посту на трассе Орск-Оренбург и составил протокол об административном правонарушении, в котором не указал свои действия при выявлении существа нарушения, а именно после его готовности представить распечатку тахографа за 29 ноября 2022 года он потерял к этому интерес и потребовал от него карту водителя, которую он по его требованию представил, затем инспектор отправился в здание поста. Через некоторое время инспектор вернулся и объявил ему, что зафиксировал нарушение режима труда и отдыха за 11-12 ноября 2022 года и потребовал распечатку за указанные дни. Указывает, что должностным лицом при вынесении постановления не запрашивались какие-либо сведения о технической исправности тахографа, постановление вынесено только на основании протокола об административном правонарушении и без учета его объяснений, указанных в протоколе о том, что он не отказывался представить распечатку тахографа за 29 ноября 2022 года, а за 11 и 12 ноября не умеет делать распечатку с тахографа. На основании изложенного считает, что должностным лицом сделан неправильный вывод о неисправности тахографа. Кроме того, указывает, что инспектор вручил ему нечитаемую копию протокола, на его просьбу предоставить ему копию протокола с хорошим качеством, инспектор ответил отказом, сославшись на то, что он может сделать фото на свой телефон.

Согласно п. 1, п. 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Кроме того, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 определены Правила использования тахографов, установленных на транспортных средствах, согласно пункту 1 которых использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

В силу п. 5 Правил водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя.

Согласно п. 11 Правил, водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (пункт 12 Правил).

В силу требований Приложения № 5 к Приказу Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться, в том числе владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований:

1) на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу;

2) установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа);

3) тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации;

4) регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется;

5) сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия.

Как следует из оспариваемого постановления, водитель ФИО1 29 ноября 2022 года, управляя транспортным средством, отказался предоставить распечатку с тахографа.

Из объяснений данных водителем ФИО1 следует, что он не отказывается предоставить распечатку тахографа за текущий день, то есть за 29 ноября 2022 года, а за 11-12 ноября 2022 года не может предоставить распечатку, так как не умеет ее делать.

Иных нарушений требований к водителю, или порядку установки и работе тахографа из материалов дела не следует. Доступ к тахографу и карте водителя сотрудникам полиции был предоставлен.

При этом суд учитывает, что инспектор ОГИБДД наделен правом как требовать от водителя транспортного средства представить распечатку с тахографа, так и самостоятельно получить их, с целью установления исправной работы тахографа.

Однако распечаток с тахографа должностным лицом получено не было и в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что тахограф в автомобиле водителя ФИО1 находился в исправном состоянии, нарушений требований к использованию тахографа установлено не было.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы нашли свое подтверждение, что опровергает наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ, и ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 1 декабря 2022 года, решение врио начальника ГИБДД УМВД России по Гайскому городскому округу от 23 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.А. Еремеева