Дело 2а-2850/2023 (2а-10151/2022)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Хомушку А.Б..,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2850/2023 по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью "Нэйва" к Кызылскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Нэйва" (далее, ООО «Нэйва») обратилось в суд с административным иском к Кызылскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Республике Тыва о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, однако, по неоднократным запросам исполнительный документ не возвращается взыскателю, тем самым, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа.
Определением суда от 30 января 2023 в качестве соответчика привлечено к делу Управление Федеральной службы судебных приставов России по республике Тыва.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Нэйва» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Представители административных ответчиков – УФССП по Республике Тыва, Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва, также заинтересованное лицо ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.
Изучив доводы административного иска, материалы дела, а также исполнительное производство №-ИП суд приходит к следующему:
Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку в материалах исполнительного производства не имеется сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, судом восстанавливается срок подачи административного искового заявления.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 36 закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном производстве требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требования, предусмотренных ч. 2-6 настоящей статьи.
Статье й 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительный действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.
В силу указанного положения об исполнительном производстве судебный пристав исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.
В целях полного и всестороннего рассмотрения административного иска, а также проверки доводов указанных в административном исковом заявлении судом истребованы материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Бездействие при исполнении судебным приставом–исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № <адрес> Республики Тыва судебным приставом –исполнителем Кызылского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности установления местонахождения должника и его имущества.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Исполнительный документ повторно отправлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отслеживанию заказного письма по №, вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в дела обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действия (бездействиями) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий, - несоответствие оспариваемых решений актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, таковой совокупности материалы дела не содержат, на день рассмотрения дела отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, требующее их восстановления посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общество с ограниченной ответственностью "Нэйва" к Кызылскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (в рамках исполнительного производства №-ИП) о признании их бездействия незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения.
Судья: Хомушку А.Б.