к делу №2а-1115/2025 23RS0045-01-2025-001647-05

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 17 октября 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Щербак И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, Славянскому ГОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что решением суда от 25.06.2019 г. по делу № 2-787/2019 со ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Краснодарского края взыскана сумма денежных средств, в рамках программы «Земский доктор» в размере 519 007 руб. 90 коп. На основании указанного решения суда министерством был получен исполнительный лист серии ФС (...) от 05.11.2019 г. и направлен письмом в Славянский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства. Требования исполнительного документа службой судебных приставов не были исполнены. В последующем в адрес министерства поступило постановление судебного пристава-исполнителя Славянского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.06.2025 г. об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству (...)-ИП. Основанием для окончании исполнительного производства послужил факт невозможности установления имущества должника. Оканчивая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель указал, что все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, а проведение розыскных мероприятий по розыскному делу прекращено. Министерство считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным и преждевременным, поскольку судебным приставом- исполнителем не выполнены все действия по отысканию имущества должника, находящегося, как в его личной собственности, в общей долевой собственности так и совместно нажитого имущества с супругом (ст. 256 ГК РФ) применены не все меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ № 229. Также, судебный пристав-исполнитель не представил доказательства, подтверждающие, что он осуществлял возложенные на него полномочия по обращению взыскания на заработную плату должника и по осуществлению контроля работодателя должника по правильному удержанию и перечислению денежных средств по судебному акту. Министерство узнало о вынесенном постановлении судебного пристава- исполнителя ФИО1 об окончании от 20.06.2025 г. и возвращении ИЛ взыскателю - 03.09.2025 г. согласно штампа входящий корреспонденции М3 КК № В-48/13941 от 03.09.2025. Согласно ч.2 ст. 93 в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день, следовательно, последний день для обжалования 15.09.2025. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Славянского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в принятии постановления от 20.06.2025 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС (...), выданного Славянским городским судом Краснодарского края по делу № 2-787/2019 г., предмет исполнения - со ФИО2 в пользу министерства взыскать сумму денежных средств, затраченных в рамках программы «Земский доктор» из краевого бюджета в размере 519 007 руб. 90 коп. Обязать Славянский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю исполнить решение Славянского городского суда Краснодарского края от 25.06.2019 г. по делу № 2-787/2019 г. и исполнительный лист серии ФС (...) о взыскании со ФИО2 в пользу министерства взыскать сумму денежных средств, затраченных в рамках программы «Земский доктор» из краевого бюджета в размере 519 007 руб. 90 коп.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение на иск, указала, что с доводами административного искового заявления не согласна, ей 11.08.2022 на исполнение переданы материалы исполнительного производства от 12.08.2021 (...), возбужденного на основании исполнительного листа (...), предмет исполнения: возврат единовременной компенсационной выплаты в размере 512600 руб. 40 коп., пени в размере 6407 руб. 50 коп., а всего в размере: 516003.18 руб., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: Министерства здравоохранения Краснодарского края. 12.08.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО. Согласно ответа из МРЭО ГИБДД, за должником транспортное средство не зарегистрировано. В порядке ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО "МТС-Банк", АО "Тбанк", КБ "Кубань Кредит". В соответствии со ст. ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Направлены запросы в ФНС (ЗАГС). 20.06.2025 исполнительное производство 110019/21/23060 окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 09.10.2025 начальником Славянского ГО ГУФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП исполнительному производству присвоен регистрационный (...)-ИП. В рамках сводного исполнительного производства в отношении ФИО2, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Просит в иске отказать.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, она же, руководитель Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления повестки.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 47 закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях:1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

Статьей 46 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 05.11.2019 на основании исполнительного листа ФС (...), выданного Славянским городским судом 01.10.2019 года по делу №2-787/2019 о взыскании со ФИО2 единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 512600 руб. 40 коп. в пользу взыскателя Министерства здравоохранения Краснодарского края, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 110019/21/23060-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству, в ходе исполнения, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем приняты меры к отысканию имущества, денежных средств, принадлежащих ФИО2, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ЗАГС, ГИБДД, ФНС, ГИБДД.

В ходе исполнения имущество и доходы должника судебным приставом-исполнителем не установлены.

20.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю исполнительного производства в связи с невозможностью установить её имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. взыскания по исполнительному документу и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства.

Удовлетворяя исковые требования в части признания постановления от 20.06.2025 года об окончании исполнительного производства (...)-ИП незаконным, суд принимает во внимание, что не все необходимые исполнительские действия были совершены судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству, так как 06.10.2025 начальником Славянского ГО ГУФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства (...)-ИП, возобновлении исполнительного производства, новому исполнительному производству присвоен регистрационный (...)-ИП.

Установлено, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении ФИО2 06.10.2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, так как ФИО2 имеет доход в виде заработной платы, работает в ГБУЗ «Славянская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Славянского городского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 допущено бездействие, выраженное в непринятии мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО2

В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства от 20.06.2025 года отменено старшим судебным приставом ФИО3, исполнительное производство в отношении ФИО2, возобновлено, административные исковые требования об отмене постановления об окончании ИП, сформулированные как понуждение к исполнению исполнительного долкумента, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным, удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.06.2025 года об окончании исполнительно производства (...)-ИП в отношении должника ФИО2, незаконным.

В остальной части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.