№2-3975/2022

10RS0011-01-2022-007558-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

установить:

Иск предъявлен по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 169 кв.м., расположенное по адресу . Нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2339 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка — для производственной деятельности (эксплуатация зданий и сооружений производственного назначения). 19.05.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого было установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное нежилое кирпично-бетонное здание, в оконных и дверных проемах которого отсутствует заполнение, имеются значительные повреждения кирпичной кладки, кровли. На стенах здания нанесены граффити. Ограничение доступа посторонних лиц в здание не обеспечено, внутри здания и в границах земельного участка в большом объеме имеется бытовой и строительный мусор. Признаки эксплуатации здания и земельного участка не выявлены. На момент проведения обследования не обнаружено проведение каких-либо работ в границах земельного участка. Истец направил в адрес ответчика письмо от 23.09.2021 о необходимости привести заброшенное нежилое здание в надлежащее эстетическое и техническое состояние, либо принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц на спорный объект. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик не предпринял действий, направленных на ограничение доступа к указанному объекту. Ссылаясь на те обстоятельства, что собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе в случае утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, истец, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, а именно: закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером №, общей площадью 169 кв.м.; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером № кирпичную кладку и обеспечить устойчивость конструкции здания в местах, где имеются её повреждения и деформации; обеспечить усиление железобетонных плит перекрытия здания с кадастровым номером № в местах, где имеются их повреждения и деформации; обеспечить восстановление кровли здания с кадастровым номером № в местах, где имеются её повреждения и деформации; обеспечить уборку территории земельного участка с кадастровым номером № от остатков обрушившихся строительных конструкций и бытового мусора. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с ответчика судебную неустойку в размере 15000 рублей в день до дня фактического исполнения вступившего в силу решения суда в полном объеме.

Определением судьи от 05.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КУ РК Управление капитального строительства РК.

Определением судьи от 05.09.2022 производство по делу в части исковых требований закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером №, общей площадью 169 кв.м.; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером № кирпичную кладку и обеспечить устойчивость конструкции здания в местах, где имеются ее повреждения и деформации прекращено в связи с частичным отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил участие в деле посредством своего представителя ФИО1, который в судебном заседании иск не признал, указав, что на момент рассмотрения дела, нарушений, способных причинить вред населению и окружающей среде, не имеется.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 37 Технического регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

В результате обследования установлено: в границах земельного участка расположено одноэтажное нежилое кирпично-бетонное здание, в оконных и дверных проемах которого отсутствует заполнение, имеются значительные повреждения кирпичной кладки, кровли. На стенах здания нанесены граффити. Ограничение доступа посторонних лиц в здание не обеспечено, внутри здания и в границах земельного участка в большом объеме имеется бытовой и строительный мусор. Признаки эксплуатации здания и земельного участка не выявлены. На момент проведения обследования не обнаружено проведение каких-либо работ в границах земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.05.2022 нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 169 кв.м, расположенное по адресу . находятся на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2339 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка — для производственной деятельности (эксплуатация зданий и сооружений производственного назначения) и принадлежит ФИО2

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно документам, представленным в материалы дела, 23.09.2021 истец направил в адрес ответчика письмо о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительного и бытового мусора, привести в надлежащий вид нежилое здание с кадастровым номером №, а также совершить действия направленные на предупреждение вреда населению и ограничивающие доступ в здание.

Судом также установлено, что в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком по делу были выполнены следующие работы на спорном земельном участке:

- закрыты все проходы и окна здания с кадастровым номером №, общей площадью 169 кв.м.;

- восстановлена по всему периметру здания с кадастровым номером № кирпичная кладка и обеспечена устойчивость конструкции здания в местах, где имеются её повреждения и деформации.

Истец от указанных требований отказался, таким образом, на момент рассмотрения дела истцом поддерживаются требования об обязании ответчика обеспечить усиление железобетонных плит перекрытия здания с кадастровым номером № в местах, где имеются их повреждения и деформации; обеспечить восстановление кровли здания с кадастровым номером № в местах, где имеются её повреждения и деформации; обеспечить уборку территории земельного участка с кадастровым номером № от остатков обрушившихся строительных конструкций и бытового мусора, а также требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебной неустойки.

Согласно акта от 05.09.2022 в рамках обследования установлено, что усилений ж/б плит не выявлено, кирпичных разрушений плит также не обнаружено. Судить о несущих способностях плит перекрытия и конструкций здания, способность выдерживать снеговую и ветровую нагрузку в рамках визуального осмотра невозможно, для таких выводов необходимо полное визуально-инструментальное обследование специализированной организацией, которая является участником соответствующего СРО; кровля здания с кадастровым номером № накрыта ПВХ пленкой, которая придавлена камнями и кирпичами, что не является восстановлением кровельного покрытия здания, но может быть временными мерами принятыми для консервации здания. При этом крыша пристройки к зданию со стороны Онежского озера находится без кровельного покрытия и ПВХ пленки; на большей части территории земельного участка с кадастровым номером № захламления не зафиксировано, при этом на участке перед зданием присутствует складированный строительный материал собственника: листы жести, металлические конструкции, доски, деревянные щиты опалубки.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Карелстройгарант» от 19.07.2022, при осмотре нежилого одноэтажного здания по адресу: выявлено, что вертикальные и горизонтальные контуры здания не нарушены, фундамент в удовлетворительном состоянии, дефектов не обнаружено, стены имеют дефекты в виде ослабления кирпичной кладки и выпадения отдельных кирпичей, обнаружено повреждение изоляционного покрытия крыши, несущие, железобетонные конструкции в удовлетворительном состоянии. Исходя из выводов заключения, несущие конструкции здания имеют дефекты, но не утратили несущей способности нести ветряную и снеговую нагрузку.

Представленное заключение истцом не оспорено, ходатайств о назначении экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценив, представленные со стороны ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком предприняты необходимые и достаточные меры по предупреждению причинения вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу людей в спорный объект.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора суду представлены доказательства того, что собственником земельного участка приняты меры по его ограждению, все проходы и окна здания закрыты, что препятствует свободному доступу к нему у неограниченного круга лиц, в том числе у несовершеннолетних детей, то требования истца в части обязания ответчика обеспечить усиление железобетонных плит перекрытия здания, а также восстановление кровли здания, с учетом, имеющегося заключения ООО «Карелстройгарант» от 19.07.2022, являются преждевременными в рамках заявленных исковых требований и направлены на лишение ответчика права по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить уборку территории земельного участка от остатков обрушившихся строительных конструкций и бытового мусора, поскольку с учетом акта от 05.09.2022 на большей части территории земельного участка с кадастровым номером № захламления не зафиксировано, о чем также свидетельствуют пояснения ответчика, представленные в материалы дела фотографии.

При этом наличие на участке перед зданием складированного строительного материала собственника: листы жести, металлические конструкции, доски, деревянные щиты опалубки, не является достаточным основанием, с учетом вышеизложенных положений законодательства, принимая во внимание, что основные нарушения ответчиком устранены, для удовлетворения исковых требований Администрации Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия отказано, то отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.