Решение по делу № 2-481/2025 от 28.07.2025 | Михайловский районный суд (Рязанская область)

№

№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, мотивировав свои требования следующим.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», целью деятельности которого является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории <адрес>. Согласно Уставу Учреждения, утвержденному совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/258, в полномочия Учреждения входит назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный отдел по <адрес> ГБУ РО «МФЦ <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом отдела по Захаровскому и <адрес> Учреждения был уведомлен о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования).

В этот же день ответчик письмом отдела по Захаровскому и <адрес> Учреждения был уведомлен о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явки в Отдел для проведения обследования и разработки проекта программ социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен социальный контракт №, и было принято решение № о выплате ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Предметом контракта явились обстоятельства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.3.1 социального контракта ФИО1 был наделен правом на получение социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Согласно ч. 3,4 Программы социальной адаптации ответчик должен был приобрести необходимое оборудование и расходные материалы на вышеуказанную сумму.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что заявитель (ФИО1) должен представлять отчет в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

При составлении программы социальной адаптации ответчику была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими документами: кассовый чек и товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 167 000 рублей, выданные ИП ФИО3; кассовый чек и товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 183 000 рублей, выданные ИП ФИО3

В ходе проверки корректности данных и подлинности кассовых чеков, выданных ИП ФИО3, на сайте <данные изъяты> было выявлено, что кассовые чеки не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление № с целью согласования даты и времени проведения обследования материально-бытовых условий и факта приобретения оборудования и расходных материалов в рамках заключенного социального контракта. От ответчика согласование не поступило.

Далее ответчик для предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации в рамках соцконтракта в отдел по Захаровскому и <адрес> Учреждения не являлся, документов, подтверждающих уважительность причин непредставления отчетов, не представлял, на связь с социальным куратором перестал выходить.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по Захаровскому и <адрес> Учреждения был составлен акт № и вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредоставления ответчиком отчета в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик ФИО1 был уведомлен о необходимости возврата в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. не позднее трех месяцев с момента получения уведомления

Однако, до настоящего времени ответчиком денежные средства возвращены не были.

Поскольку ответчиком не исполнены условия социального контракта, не представлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, у него возникла обязанность по возврату в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб.

На основании изложенного, Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу 350000 руб. 00 коп.

В судебное заседание представитель истца, извещенного надлежащим образом, не явился, от представителя по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором указано о том, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Третье лицо – ГКУ «Центр социальных выплат <адрес>», будучи извещенным надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.

Ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом по адресу его регистрации, однако, почтовая корреспонденция возвратилась в адрес суда, как невостребованная «за истечением срока хранения».

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку извещения направлялись судом по адресу регистрации ответчика, а регистрационный учет граждан в силу п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» призван обеспечить необходимые условия для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд полагает, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, а, следовательно, в силу положений ст.117 ГПК РФ и ч.1 ст.165.1 ГК РФ считает, что он извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Ответчиком ФИО1 возражений на иск в суд не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 1.7 Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной помощи на основании социального контракта" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: 1) по поиску работы; 2) по ведению личного подсобного хозяйства; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость); 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный отдел по <адрес> ГБУ РО «МФЦ <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом отдела по Захаровскому и <адрес> Учреждения был уведомлен о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования). В этот же день ответчик письмом отдела по Захаровскому и <адрес> Учреждения был уведомлен о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явки в Отдел для проведения обследования и разработки проекта программ социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен социальный контракт №, и было принято решение № о выплате ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей (л.д. 44-64).

Как следует из социального контакта № от ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п.3.1 социального контракта ФИО1 был наделен правом на получение социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей. Согласно ч. 3,4 Программы социальной адаптации он должен был приобрести необходимое оборудование и расходные материалы на вышеуказанную сумму (л.д. 47-51).

Пунктом 3.2 Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной помощи на основании социального контракта" установлено, что заявитель (ФИО1) должен представлять отчет в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Срок действия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ установлен пунктом 4 социального контракта и частью 2 Программы социальной адаптации, являющей приложением к социальному контракту: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.2. социального контракта № от 18.18.2023 г. ФИО1 обязан был представлять в Учреждение не реже 1 раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) отчет с приложением документов, подтверждающих факт выполнения им мероприятий программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 38-43).

В ходе проверки корректности данных и подлинности кассовых чеков, выданных ИП ФИО3, на сайте https://check.ofd.ru/ было выявлено, что кассовые чеки не зарегистрированы.

В силу подпункта «е» пункта 2.2 социального контракта и пункта 3.12 Положения ФИО1 обязан возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта.

Подпунктами «б», «в» п. 3.6 Положения предусмотрены следующие основания для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта: непредставление Отчета в срок, установленный п. 3.2 Положения и невыполнение мероприятий социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией отдела по Захаровскому и <адрес> ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>»был составлен акт обследования (подтверждения ведения предпринимательской деятельности) по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 не подтвержден, на телефонные звонки заявитель не отвечает (л.д. 17).

На основании вышеуказанного акта ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по Захаровскому и <адрес> ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» вынесено решение № о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (л.д. 16).

Таким образом, судом установлено, ответчик ФИО1 не исполнил обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не приобрел для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, указанное в данной программе, не предоставлял отчет о выполнении программы социальной адаптации.

Доказательств обратного, отсутствия своей вины в невыполнении обязательств, уважительных причин невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, ответчиком ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в судебное заседание он не явился, возражений на иск не представил.

Поскольку цель программы социальной адаптации ответчиком не выполнена, решение о прекращении действия социального контракта с ФИО1 истцом принято, порядок взыскания денежных средств не нарушен, ответчик ФИО1 обязан возместить полученные им денежные средства в виде государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят в том числе из государственной пошлины.

При определении размера подлежащей ко взысканию государственной пошлины, суд учитывает, что истцом заявлены требования имущественного характера, по которым государственная пошлина должна взиматься на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, то обязанность по ее уплате подлежит отнесению на ответчика, который доказательств освобождения от уплаты государственной пошлины не представил. При этом следует исходить из ставки государственной пошлины, от которой был освобожден истец, и именно в этом размере взыскивать госпошлину с ответчика.

В этой связи с ответчика подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «28» июля 2025 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В. Суслова