Дело № 2-628/2022

УИД 45RS0006-01-2022-001095-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Каргаполье 23 ноября 2022 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Каргапольского Муниципального округа о восстановлении пропущенного срока и возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каргапольского Муниципального округа о восстановлении пропущенного срока и возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений.

В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежали жилые <адрес>. 10 мая 2022 г. в результате пожара принадлежащие истцу жилые дома совместно с находящимся в нем имуществом, а также надворные постройки были уничтожены. Постановлением Правительства Курганской области № 146 от 17 марта 2009 г. «О порядке использования бюджетных средств резервного фонда Правительства Курганской области» предусмотрено право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и материальной помощи в связи с утратой жилого помещения. В связи с чем, истец обратился в Администрацию Каргапольского муниципального округа с заявлением об оказании материальной помощи. 19 октября 2022 г. в оказании материальной помощи ему было отказано. Отказ мотивирован пропуском трехмесячного срока для такого обращения. Считает, что об установлении пресекательных сроков для обращения с заявлением об оказании материальной помощи не знал, ему этого никто не разъяснял, на территории Курганской области постоянно он не проживает, с заявлением об оказании материальной помощи обратился в течение недели, как узнал о наличии такой возможности, учитывая, что его имущество было уничтожено пожаром, а виновное лицо до настоящего времени не установлено, считает, что срок для подачи заявления об оказании материальной помощи пропущен истцом по уважительной причине.

Просит суд, восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений, возложив на ответчика – Администрацию Каргапольского муниципального округа обязанность оказать материальную помощь в связи с утратой в результате пожара жилых домов <адрес>

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Каргапольского муниципального округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дом и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 45-АА 911185 от 13 июля 2015 г., договором купли-продажи от 22 июля 2015 г.

Также ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 45АА207662, 45АА207663 от 14 апреля 2011 г., договором купли продажи от 22 марта 2011 г.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2022 г. произошел пожар, в результате которого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес> уничтожены огнем со всем имуществом внутри, что подтверждается справкой ОНД и ПР по Каргапольскому району от 12 октября 2022 г.

В связи с пожаром - чрезвычайной ситуацией ФИО1 14 октября 2022 г. обратился в Администрацию Каргапольского муниципального округа с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

В выплате материальной помощи за утраченное имущество и в связи с утратой жилых помещений истцу было отказано в связи пропуском трехмесячного срока обращения.

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 7 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 г. № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области», 17 марта 2009 г. постановлением Правительства Курганской области № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан из расчета на одного человека в сутки:

за временное размещение - 550 рублей;

за питание - 250 рублей;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека:

за частично утраченное имущество - 30 тысяч рублей;

за полностью утраченное имущество - 50 тысяч рублей;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой единственного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, являющегося местом их регистрации, - 300 тысяч рублей;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой жилого помещения либо садового дома, принадлежащего им на праве собственности (за исключением случаев, предусмотренных абзацем десятым настоящего подпункта), - 100 тысяч рублей.

Материальная помощь в случаях, предусмотренных абзацами десятым, одиннадцатым настоящего подпункта, предоставляется пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения (садового дома) либо может быть предоставлена в полном объеме одному из собственников жилого помещения (садового дома) при условии, что другие собственники дают на это письменное согласие.

Критериями утраты имущества первой необходимости в целях настоящего порядка являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости в целях настоящего Порядка понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь);

В соответствии с п. 3 Порядка средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Средства резервного фонда предоставляются при условии, что средства, необходимые для осуществления расходов, указанных в пунктах 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка, не предусмотрены законом Курганской области об областном бюджете и (или) решением представительного органа муниципального образования Курганской области о местном бюджете на соответствующий финансовый год, либо при недостаточности бюджетных ассигнований на указанные цели в областном или местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Решение о предоставлении средств резервного фонда принимается Правительством Курганской области в форме распоряжения, в котором указываются получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник предоставления средств - резервный фонд (далее - распоряжение).

Распоряжение может содержать и другие условия предоставления средств резервного фонда.

В целях подготовки распоряжения должностное лицо, замещающее государственную должность Курганской области, руководитель исполнительного органа государственной власти Курганской области, государственного органа Курганской области, государственного учреждения Курганской области, глава муниципального образования Курганской области направляют мотивированное письменное обращение о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда (далее - обращение) в рабочую группу (службу) по управлению рисками негативного воздействия гидрологических явлений, оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и компенсационным выплатам, созданную Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области (далее - рабочая группа Комиссии).

К обращению прилагаются:

по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, - расчет размера запрашиваемых бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий и документы, подтверждающие его обоснованность;

по мероприятиям, указанным в пункте 2-1 настоящего Порядка, - документы, подтверждающие наличие обстоятельств, определенных пунктом 2-1 настоящего Порядка;

по мероприятиям, указанным в пункте 2-2 настоящего Порядка, - документы, подтверждающие затраты на проведение мероприятий, определенных пунктом 2-2 настоящего Порядка.

Обращение представляется в рабочую группу Комиссии не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, с которыми связаны расходы, указанные в пунктах 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка.

Поступившие обращения рабочая группа Комиссии рассматривает в течение 15 рабочих дней и принимает решение о выделении либо об отказе в выделении средств из резервного фонда. Решение рабочей группы Комиссии оформляется протоколом.

Основаниями для отказа в выделении средств из резервного фонда являются:

отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствующем финансовом году;

обращение направлено на финансирование мероприятий, не предусмотренных пунктами 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка;

несоблюдение условий, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

непредставление документов, указанных в абзацах седьмом - девятом настоящего пункта;

недостоверность сведений, указанных в обращении и приложенных к нему документах;

обращение поступило в рабочую группу Комиссии за пределами срока, установленного абзацем десятым настоящего пункта.

О принятом решении рабочая группа Комиссии уведомляет лицо, направившее обращение, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

При отказе в выделении денежных средств из резервного фонда в уведомлении указываются причины отказа.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой Комиссии решения о выделении средств из резервного фонда Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области готовит проект распоряжения.

Из искового заявления ФИО1 следует, что он обратился в Администрацию Каргапольского муниципального округа по истечении трехмесячного срока, так как не знал что для этого установлены какие-то пресекательные сроки, так же указал, что долгое время не проживает на территории Курганской области, с заявлением об оказании материальной помощи он обратился в течение недели после того как узнал о наличии такой возможности.

Суд находит данные доводы несостоятельными, по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, право для обращения в Администрацию Каргапольского муниципального округа с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений возникло у истца 11 мая 2022 г. – на следующий день после пожара, произошедшего 10 мая 2022 г. и прекратилось 11 августа 2022 г.

С заявлением ФИО1 в Администрацию Каргапольского муниципального округа обратился 14 октября 2022 г., то есть с пропуском установленного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств уважительности причин пропуска для обращения с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется.

Кроме того, Администрация Каргапольского муниципального округа не обладает полномочиями по принятию решений о выплате материальной помощи в связи с чрезвычайными ситуациями, такое решение принимается Правительством Курганской области. Только после принятия такого решения денежные средства из резервного фонда направляются в орган местного самоуправления для производства соответствующей выплаты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений заявлены к ненадлежащему ответчику. Требования в этой части также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о восстановлении пропущенного срока и возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022

Судья: Н.С. Киселева