Дело № 2а-415/2023
46RS0025-01-2023-000614-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2023 года г. Фатеж
Фатежский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.И.,
при секретаре Шаховой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия главы Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу его обращения от 04 сентября 2023 года и возложении обязанности на главу Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области направить его обращение в Комитет по архитектуре и градостроительству Курской области для рассмотрения. Административный истец расценивает ответ как незаконное бездействие, поскольку должностным лицом не обеспечено всестороннее и объективное рассмотрение его обращения. Ответ нарушает право заявителя на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, какое-либо конкретное решение по обращению должностным лицом не принято. Считает, что административный ответчик нарушает его права предоставления ему возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения. Полагает, что из содержания ответа невозможно сделать вывод о принятом решении.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования административного иска.
Административный ответчик – глава Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Согласно части 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. ст. 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 2.5 Порядка).
Из п. п. 2.1, 2.2 Порядка следует, что рассмотрение обращений граждан в Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области осуществляется должностными лицами Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области.
Результатом рассмотрения обращений граждан является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; письменный, устный или в форме электронного документа ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса (п. 2.3 Порядка).
Из существа заявленных административным истцом требований следует, что он выражает несогласие с ответом главы Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области от 04 сентября 2023 года, полагая, что должностным лицом нарушено его право, поскольку не перенаправлено его обращение в компетентный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов.
Как следует из обращения ФИО1 в Администрацию Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, датированного 04 сентября 2023 года, ФИО1 просил предоставить информацию об объекте строительства осуществляющего недалеко от села Большое Жирово Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ( наименование объекта, его назначение).
Судом установлено, что должностным лицом – главой Администрацией Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО2 обращение ФИО1 рассмотрено и на него 04 сентября 2023 года дан ответ № 315, в котором разъяснено, что в соответствии законом Курской области № 109 от 07 декабря 2021 года « О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов Курской области в области градостроительной деятельности» полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства с 01 января 2022 года относятся к полномочиям Комитета архитектуры и градостроительства Курской области.
04 октября 2023 года должностным лицом главой Администрацией Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО2 обращение ФИО1 было перенаправлено в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области и Государственную инспекцию строительного надзора Курской области.
10 октября 2023 года главой Администрацией Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО2 было сообщено ФИО1 о перенаправлении его обращения в вышеуказанные инстанции.
Вопреки утверждениям ФИО1, его обращение не перенаправлялось по правилам статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, копия обращения была перенаправлена в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области для предоставления необходимой информации.
Право ФИО1 на рассмотрение обращения не нарушено, поставленные им вопросы рассмотрены, его обращение было перенаправлено в соответствующие структуры.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 г.
Судья