Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

13 марта 2023 года с.Тамбовка Амурской области

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Воронина О.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО7 юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>; ИНН №,

с участием ФИО7 ФИО6, главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Тамбовский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФИО7 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 ФИО6 пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО7 административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статья 2 Федерального закона от N 69-ФЗ определяет, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, действующие на территории Российской Федерации нормативно-правовые акты: государственные стандарты (ГОСТы), строительные нормы и правила (СНиПы), правила пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.11 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии с п.п. «ж» п.7.2 Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 (ред. от 12.03.2020) "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать, в т.ч. из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: - с высокой плотностью пребывания людей.

В соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 28.09.2022) "О федеральном государственном пожарном надзоре" проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение одного года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, ФИО7 зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным регистрационным номером № и является объектом культурно-досугового назначения, основной вид деятельности - деятельность учреждений культуры и искусства.

Распоряжением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>м №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отнесен к объектам значительного риска.

Приказом начальника Отдела культуры администрации <адрес> №-д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ) предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт с указанием выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по результату проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты, срок исполнения по которому истёк ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, в помещении зрительного зала, расположенного по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на вышеуказанном объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в области культуры, нарушило положения ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ, выраженное в необеспечении работоспособности систем противодымной защиты помещения зрительного зала. При проверке установлено, что в <адрес> помещение зрительного зала без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой удаления дыма и подпора воздуха на случай пожара (противодымная вентиляция), в нарушении подп. «ж» п. 7.2 Свода правил СП 7.131302013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование требования пожарной безопасности», п. 11 ст. 85 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, за что ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 10 Федерального Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является в том числе соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан (часть 1).

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (пункт 1 части 2).

В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ФИО7 главным государственным инспектором <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4, изложены нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием срока их исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не усматривает нарушений при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО7, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Факт совершения юридическим лицом - ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу - ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением судьи Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО7 по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала ФИО7 по адресу: <адрес> - на срок 30 суток.

Таким образом, в судебном заседании установлены достоверные, достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, прихожу к выводу, что своими действиями юридическое лицо - ФИО7 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими вину, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу ФИО7, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, административного наказания, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом положений ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении ФИО7 деятельности по оказанию услуг населению в здании, отнесенном к объекту защиты со значительным риском, по адресу: <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровья людей, подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала ФИО7 по адресу: <адрес> - на срок 90 суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес> (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала ФИО7 по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности помещения зрительного зала ФИО7 по адресу: <адрес> исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья О.В. Воронина