Решение по делу № 2А-2-486/2023 от 10.08.2023 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0007-02-2023-000732-74 <данные изъяты>

Дело № 2а-2-486/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 10 августа 2023 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в в интересах муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» имеется официальный сайт администрации МО «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области (<данные изъяты>).

Однако, в нарушение действующего законодательства администрацией сельского поселения обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в сети «Интернет» не размещалась.

Также в ходе проверки установлено, на территории мунципального образования утверждено Положение «О муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве».

Однако, администрацией МО «Новосултангуловский сельсовет» на официальном сайте в сети «Интернет» размещен только текст нормативного правового акта, регулирующего осуществление муниципального контроля. Иные сведения, предусмотренные ст. 46 Закона № 248-ФЗ, в сети «Интернет» не размещались.

Неразмещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Законом № 248-ФЗ, нарушает права субъектов предпринимательства на информирование о видах муниципальных контролей муниципального образования, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте (<данные изъяты>/) в сети «Интернет» информации, а именно обзоров обращений лиц, граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, а также информации, предусмотренной ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

Обязать администрацию муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области <данные изъяты>/) в сети «Интернет» информацию, а именно – обзоры обращений лиц, граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, а также информацию, предусмотренную ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

Административный истец помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкая К.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования прокурора признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов подлежит размещению в сети «Интернет», в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Частью 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм администрацией сельского поселения обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в сети «Интернет» не размещалась.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм администрацией МО «Новосултангуловский сельсовет» на официальном сайте в сети «Интернет» размещен только текст нормативного правового акта, регулирующего осуществление муниципального контроля. Иные сведения, предусмотренные ст. 46 Закона № 248-ФЗ, в сети «Интернет» не размещались.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования, Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новосултангуловский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте (<данные изъяты>) в сети «Интернет» информации, а именно обзоров обращений лиц, граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, а также информации, предусмотренной ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.