Решение по делу № 2А-3784/2025 от 31.07.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2а-3784/2025

42RS0019-01-2025-004114-06

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

31 июля 2025г.

дело по административному исковому заявлению Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, распространяемой посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратились в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространяемой посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты> на котором осуществляется продажа табачной продукции. При входе на страницу сайта <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля; вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует; к данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты>.

На странице сайта имеется информация следующего содержания: «ДЫМ _42ОДНОРАЗКИ НОВОКУЗНЕЦК ЭЛЕКТРОННЫЕ СИГАРЕТ

электронные сигареты › купить одноразки › купить вейп в Новокузнецке ››› лучшие цены и самый большой ассортимент › новинки каждую неделю

Магазины электронных сигарет и жидкостей N1 в Новокузнецке!

лучшие цены • новинки каждую неделю • самый большой ассортимент в Новокузнецке

?? Телеграм › https://t.me/sigareta_42_odnorazki

?? Instagram ›

? ???????????????? ДЫМ_42 ?

? самый большой ассортимент

? несколько поступлений новинок каждую неделю? опытные консультанты, которые максимально постараются помочь в любой ситуации

???Наш ассортимент???? более 100 устройств

? более 100 видов одноразовых сигарет

? почти 500 видов жидкостей

? кальяны

?? Контакты для вопросов и консультаций:?? <данные изъяты> (whatsapp/telegram)

Информация в данной группе не является рекламой и пропагандой, представлена исключительно в ознакомительных целях и носит только информационный характер. 18+

Мы не занимаемся продажей товаров нашего магазина через социальную сеть "ВКонтакте".

Сообщество создано для общения пользователей, обменом отзывами и опытом, а также обсуждения новинок.

Данная группа информирует о поступлениях товаров. Здесь не ведется дистанционная торговля, а вся представленная информация призвана отражать события нашей компании».

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, по смыслу пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ является рекламой и стимулированием продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулированием потребления табака или никотинсодержащей продукции. Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на указанном сайте.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Просят признать информацию о розничной продаже табачной продукции, дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В процессе рассмотрения дела представителем административного истца уточнены административные требования с учётом письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, просили признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> -информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ведущий специалист-эксперт ФИО1, действующая на основании доверенности представила ответ на запрос суда о невозможности установить, кем именно используется интернет-сайт, в виду отсутствия сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, осуществляющего продажу продукции дистанционным способом; административный иск с учётом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым элемент <данные изъяты> в URL-адресе <данные изъяты>

не является частью адреса, непосредственно ведущего на страницу сайта - указанный элемент прибавляется к адресу переходе на сайт из поисковой системы «Яндекс» и нужен для более точного распознавания поисковых фраз, верный вариант URL-адреса страницы сайта, информацию на которой истец просит признать запрещенной к распространению в РФ <данные изъяты>. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу с учётом уточнений в интересах неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее - Территориальный отдел), в лице ведущего специалиста-эксперта ФИО2, при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты>, на котором осуществляется реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции.

При входе на страницы сайта <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты> (скриншот страниц сайта прилагается).

На странице сайта размещена информация следующего содержания: «ДЫМ_42 ОДНОРАЗКИ НОВОКУЗНЕЦК ЭЛЕКТРОННЫЕ СИГАРЕТ

Магазины электронных сигарет и жидкостей N1 в Новокузнецке!

лучшие цены • новинки каждую неделю • самый большой ассортимент в Новокузнецке

?? Телеграм › <данные изъяты>

?? Instagram ›

? ???????????????? ДЫМ_42 ?

? самый большой ассортимент

???Наш ассортимент???? более 100 устройств

? более 100 видов одноразовых сигарет

? почти 500 видов жидкостей

? кальяны

?? Контакты для вопросов и консультаций:?? <данные изъяты> (whatsapp/telegram)

Мы не занимаемся продажей товаров нашего магазина через социальную сеть "ВКонтакте".

Сообщество создано для общения пользователей, обменом отзывами и опытом, а также обсуждения новинок.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пп. а) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются, в том числе реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38 (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Положениями пункта 8 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения (часть 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации табачной, никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов а сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодеожащей продукции.

Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты> информации следует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте дистанционным способом.

Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Пунктом 20 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Признание информации, размещенной на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу элемент <данные изъяты> в URL-адресе <данные изъяты> не является частью адреса, непосредственно ведущего на страницу сайта - указанный элемент прибавляется к адресу переходе на сайт из поисковой системы «Яндекс» и нужен для более точного распознавания поисковых фраз, верный вариант URL-адреса страницы сайта, информацию на которой истец просит признать запрещенной к распространению в РФ <данные изъяты>; признание информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено, полагают возможным.

Таким образом, на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, которая содержит рекламу никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с предоставлением услуг по продаже никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе дистанционным способом, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий. В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, распространяемой посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>-информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«31» июля 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3784/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области