Дело № 2-2097/2024
УИД 22RS0013-01-2025-001581-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Белущенко М.Ю.
при секретаре Тимошенко М.А.
при участии прокурора Климанова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, ФИО5 ФИО12 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
установил:
Администрация г. Бийска обратилась в суд с настоящим иском к ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселении из жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью, расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации города Бийска от 21.12.2017 №.
Дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 №.
В жилом помещении на регистрационном учете состоят и фактически проживают ответчики: ФИО1 ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ на основании решения органа местного самоуправления и договора социального найма жилые помещения муниципального жилого фонда социального использования предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении, в порядке очередности, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилья.
Согласно ст. 28, 33, 47 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера жилые помещения представлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилья.
Решения о предоставлении жилого помещения ответчикам Администрацией города Бийска не принималось. 10.10.2017 ФИО2 отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования.
При таких обстоятельствах проживание ответчиков в жилом помещении является незаконным, а с учетом аварийного состояния дома - опасным для жизни и здоровья.
Наличие регистрационного учета ответчиков в муниципальном жилом помещении при отсутствии документов, подтверждающих законность пользования муниципальным жильем, затрудняет принятие решения о необходимости обеспечения их жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ.
В целях упорядочивания сведений о муниципальном жилищном фонде, в том числе аварийном, подлежащем расселению, и при отсутствии документов, подтверждающих законность пользования муниципальным жильем, Администрация города Бийска намерена снять ответчиков с регистрационного учета по <адрес>.
Случаи и основания снятия гражданин с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета перечислены в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Согласно пп. «е» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением.
Поскольку решений суда о выселении ответчиков или признании их утратившими право пользования муниципальной квартирой не принималось, Администрация города Бийска, осуществляющая в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда права собственника, лишена возможности снять ответчиков с регистрационного учета в административном порядке.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались по адресу места регистрации, почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, что суд признает надлежащим извещением ответчиков и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, заключение участвующего в деле прокурора, полагающего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. При разрешении настоящего спора установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждено: выпиской № от 12.03.2025 из реестра объектов муниципальной собственности г.Бийска. Право муниципальной собственности возникло на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991, запись регистрации в ЕГРН № от 03.09.2021. Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по <адрес> по месту жительства зарегистрированы ФИО5 (с 17.09.2002), ФИО2 (с 13.11.2000), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из акта обследования жилого помещения от 18.10.2024, составленного главным специалистом отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г.Бийска, в квартире фактически проживает ФИО2 Многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации г.Бийска Алтайского края от 21.12.2017 №, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации г.Бийска от 21.11.2019 №.В соответствии со ст.ст. 671-672 ГК РФ право владения и пользования жилыми помещениями, находящимися в муниципальном жилищном фонде социального использования, принадлежит гражданам, занимающим данные жилые помещения на основании договора социального найма (нанимателю и членам его семьи). В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) права нанимателя возникают на основании договора социального найма.Предъявляя настоящие исковые требования истец указывает, что спорное жилое помещение ответчикам не предоставлялось, правовые основания для проживания в нем отсутствуют. Вместе с тем, как следует из выписки из домовой книги в жилом помещении с 03.01.1974 по 08.06.2016 был зарегистрирован по месту жительства в качестве нанимателя ФИО4, который умер 08.06.2016, что подтверждено записью акта о смерти № от 10.06.2016, составленной Бийским межрайонным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>. Факт того, что ФИО4 являлся нанимателем жилого помещения и проживал в нем на законных основаниях, истцом не оспаривается. Ответчик ФИО2 является дочерью ФИО4, что подтверждено актовой записью о рождении № от 12.10.1982, составленной отделом ЗАГС исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес>. Ответчики ФИО5 и ФИО3 являются детьми ФИО2, соответственно внуками ФИО4, что подтверждено актовыми записями о рождении: № от 02.08.2002 – место государственной регистрации Администрация г.Бийска Алтайского края Отдел Записи актов гражданского состояния (п.Сорокино); № от 28.10.2008 место государственной регистрации – отдел ЗАГС Администрации г.Бийска Алтайского края, были вселены в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии с ч.2 ст. ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Как следует из материалов гражданского дела ФИО2 обращалась в Администрацию г.Бийска по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием сведений о выдаче ордера на жилое помещение. В судебном порядке за признанием права пользования жилым помещением на условиях социального найма ответчики не обращались. Вместе с тем, в соответствии с ч.5 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Поскольку наниматель ФИО4 не являлся одиноко проживающим на дату его смерти, договора социального найма жилого помещения не прекращен, оснований полагать, что проживание ответчиков в жилом помещении не основано на законе, не имеется. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению ответчиками прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. Исходя из изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Кроме того, требования к ответчику ФИО5 не подлежат удовлетворению по основанию фактического не проживания в жилом помещении, поскольку судом установлено, что на дату разрешения спора ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждено адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.
Pешение может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Председательствующий М.Ю. Белущенко
Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.