Дело № 2а –48/22
УИД: 54RS0012-01-2021-002514-60
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 декабря 2022 года село Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
При секретаре Грязновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, о взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, обратился ФИО1, указывая, что поводом для обращения с данным иском послужили нарушения, не правомерные действия в совокупности с бездействием сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, в следствии чего наносился ущерб правам и свободам обратившегося заявителя ФИО1
По прибытии в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, в нарушение норм ч. 3 ст. 99 УИК РФ и приказа министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнили требования по обеспечению вещевым довольствием в виде предметов первой необходимости и одежды по сезону зимнего периода.
По факту поступления ДД.ММ.ГГГГ не выдано: свитер трикотажный, белье нательное теплое (1 комплект), сменное нательное белье (трусы, носки, майки), брюки утепленные, рукавицы утепленные, тапочки, костюм х/б (сменный), из-за отсутствия на складе ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель был трудоустроен слесарем по ремонту автомобилей, а учитывая, то что у заявителя не было сменной одежды, приходилось работать в повседневных вещах, что очень сильно унижало чувство собственного достоинства заявителя.
При наступлении летнего сезона, так же заявителю не были выданы по положенности: головной убор (летний), сорочка верхняя (2 шт.), белье нательное (2 комплекта), ботинки комбинированные, полуботинки летние. Все вышеперечисленное говорит о том, что и летом заявителю приходилось ходить в зимней обучи, чем очередной раз ограничили его в праве на получение одежды по сезону, подвергая бесчеловечному обращению, противореча ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции. На протяжении длительного времени, администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, не может самостоятельно устранить явные нарушения закона по обеспечению заявителя вещевым довольствием по положенности, подвергая его бес человечному и унижающему достоинство обращению.
За то за время работы ДД.ММ.ГГГГ с заявителя было удержано с заработной платы за вещевое довольствие 7 195 рублей, в то же время выдано вещей было всего на 3 380 рублей, что подтверждается зарплатными ведомостями.
Помимо этого с заявителя ежемесячно удерживали денежные средства за гигиенические пакеты (туалетная бумага, зубная паста, мыло, станки), а по факту их выдавали крайне редко с перерывами в 2-3 месяца. Мыло хозяйственное заявитель получил за 2 года первый раз ДД.ММ.ГГГГ, перед приездом московской комиссии ФСИН России, после чего до ДД.ММ.ГГГГ не выдавали.
При вышеизложенных обстоятельствах, выходит, что администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не в полной мере выполнялись требования уголовно-исправительного законодательства, игнорируют устранять нарушения, в части материально-бельевого обеспечения, на протяжении уже 5-ти лет, что свидетельствует о длящейся ситуации, нарушения конституционных прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 13 Конвенции, каждый, чьи права и свободы признаны настоящей конвенцией, нарушены, имеют право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действующими в официальном качестве.
Просит суд признать выполнение ответчиком требований ст. 99 ч. 3 УИК РФ в не полном объеме на протяжении 5-ти лет не законным.
Признать не устраняемые ответчиком нарушения закона в части материально-бытового обеспечения в том числе действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-13, подвергающими заявителя бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.
Взыскать с ответчика в пользу заявителя за не надлежащие условия содержания под стражей и причинение морально-нравственных страданий денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.
В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, она же представитель ФСИН России показала, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласна по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Суд полагает, что материально-бытовое обеспечение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, представляет собой блок социальных мер, направленных на создание условий для нормального функционирования человека в условиях исправительных учреждений. Это совокупность основных средств, создающих и регулирующих условия жизни лиц, отбывающих наказание: питание, жилищные условия, вещевое довольствие, коммунально-бытовое и торговое обслуживание.
Эффективность применения предусмотренных законом основных средств исправления осужденных во многом зависит от надлежащей организации материально-бытового обеспечения в исправительном учреждении. Игнорирование этого положения неизбежно приводит к снижению действенности воспитательной работы.
В условиях отбывания наказания осужденный должен исправиться и вернуться в общество здоровым законопослушным гражданином. Решение этой задачи невозможно, если в местах лишения свободы для осужденных не будут созданы надлежащие материально-бытовые условия. Правильно организованный быт осужденных, привитие им навыков самообслуживания, необходимости соблюдения требований санитарии и гигиены, включая требование иметь опрятный внешний вид, являются составной частью воспитательного процесса.
Создание для осужденных соответствующих материально-бытовых условий - это своеобразная материальная база педагогического процесса в исправительных учреждениях, при наличии которой только и возможно успешное достижение целей наказания.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. Установление наиболее важных норм - норм питания - отнесено законодателем к компетенции Правительства РФ, а норм выдачи вещевого имущества - к компетенции Министерства юстиции РФ.
Согласно ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.
Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно Нормы N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях им положено:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок носки
Номер примечания
1.
Головной убор зимний
1 штука
3 года
6
2.
Головной убор летний
1 штука
3 года
3.
Куртка утепленная
1 штука
3 года
6
4.
Костюм
2 комплекта
3 года
5.
Сорочка верхняя
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6.
Свитер трикотажный
1 штука
3 года
7.
Белье нательное
2 комплекта
3 года
2
8.
Белье нательное теплое
2 комплекта
3 года
3
9.
Майка
3 штуки
2 года
5
10.
Трусы
2 штуки
1 год
11.
Носки хлопчатобумажные
4 пары
1 год
12.
Носки полушерстяные
2 пары
1 год
4
13.
Брюки утепленные
1 штука
3 года
8
14.
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
6
15.
Ботинки комбинированные
1 пара
3 года
11
16.
Сапоги мужские комбинированные зимние
1 пара
2 года 6 мес.
6, 7, 9
17.
Полуботинки летние
1 пара
2 года
10
18.
Тапочки
1 пара
3 года
19.
Пантолеты литьевые
1 пара
3 года
По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.
1. Вместо 1 сорочки верхней с длинными рукавами разрешается выдавать 1 сорочку верхнюю с короткими рукавами.
2. Выдается в местностях с жарким климатом.
3. В местностях с жарким климатом не выдается.
4. Вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год.
5. Вместо 1 майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами.
6. В местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год.
7. В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.
8. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом.
9. В местностях с особо холодным и холодным климатом выдаются сроком на 2 года.
10. В местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год.
11. В местностях с жарким климатом срок носки уменьшается на 1 год.
На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается следующий расход материалов на 1 человека в год: нитки швейные армированные N 44 лх (N 35 лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные N 75 л - 10 метров, клей обувной на основе натуральных каучуков - 20 граммов, гвозди каблучные - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра.
Согласно Нормы N 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах осуществляется следующим образом:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок эксплуатации
1.
Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
2.
Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
3.
Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
4.
Простыня
4 штуки
2 года
5.
Наволочка подушечная верхняя
2 штуки
2 года
6.
Полотенце
2 штуки
1 год
7.
Полотенце банное
1 штука
1 год
8.
Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола)
2 штуки
1 год
Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).
Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ч.1 ст.105 УК РФ к 11г лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-№, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в облегченны условиях.
Согласно справки о вещевом обеспечении, лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, осужденному ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области была произведена выдача следующего вещевого имущества:
ДД.ММ.ГГГГ.
костюм х/б-1 шт.,
куртка утепленная-1шт.,
сапоги комбинированные зимние -1 пар.,
головной убор зимний-1 шт.,
нательное белье теплое-1 шт.,
простынь-2шт.,
наволочка-1 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт.
По прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен:
простынь-2шт.,
наволочка-1 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт.
По прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен:
простынь-4шт.,
наволочка-2 шт.,
ДД.ММ.ГГГГ
свитер-1 шт.
ДД.ММ.ГГГГ
простынь-4шт.,
наволочка-2 шт.,
При убытии из учреждения не сдал постельные принадлежности :
ДД.ММ.ГГГГ
простынь-4шт.,
наволочка-2 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт.
Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что осужденному ФИО1 отбывающему наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области вещевое довольствие было выдано в полном объеме.
Материально-бытовое обеспечение осужденных в учреждении осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205"О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время"
Наименование
Единица измерения
Количество на 1 человека в месяц
мужчины
женщины
Хозяйственное мыло
граммов
200
200
Туалетное мыло
-"-
50
100
Зубная паста (порошок)
-"-
30
30
Зубная щетка ( на 6 месяцев)
штук
1
1
Одноразовая бритва
-"-
6
-
Средства личной гигиены
-"-
-
10
Туалетная бумага
метров
25
25
Согласно представленным суду раздаточным ведомостям осужденному ФИО1 мыло хозяйственное выдавалось в полном объеме, средства личной гигиены выдавались не в полном объеме.
Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО он же представитель ФСИН России просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований по тому основанию, что им пропущен срок исковой давности для обращения в суд.
Как установлено ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд полагает, что срок исковой давности ФИО1 пропущен поскольку на момент подачи административного искового заявления в суд администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО полностью обеспечила ФИО1 вещевым имуществом и средствами личной гигиены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, о взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Первушин Ю.Н.