Дело № 2-46/2025(№2-421/2024)
22RS0041-01-2024-000659-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ребриха 24 января 2025 года
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зык Р.М.,
при секретаре Соповой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ребрихинского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ребрихинского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю. Требования мотивированы тем, что 17.07.1991 была принята в штат совхоза «Красный Октябрь» и направлена в педучилище №1 г. Барнаула на учебу; 23.08.1991 была зачислена на 2 курс Барнаульского педагогического училища, получала стипендию за счет хозяйства, направившего не учебу, окончила училище, получила диплом. Во время проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», осуществлялась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой, сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В Список лиц, имеющим право получение земельной доли совхоза «Красный Октябрь» (далее Список), истец не включена, хотя являлась работником, направленным на учёбу за счет совхоза, на день утверждения списков проходила обучение на дневном отделении Барнаульского педагогического училища. В настоящее время истец решила оформить права на свою земельную долю из опасений, что ее могут оформить как невостребованную. С учетом изложенного истец просит признать за ней право общей долевой собственности на земельную долю в размере 325,6 баллогектаров на земельном участке сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения совхоза «Красный Октябрь», кадастровый №.
Определением от 26.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации Рожне-Логовского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что ФИО1 относилась к категории граждан, которые в силу положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213, постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 подлежали наделению земельной долей; истец видела себя в Списке лиц, имеющим право на получение земельной доли, поскольку работала в совхозе; о том, что истец не включена в Список ей стало известно 06.11.2024 после получения справки Администрации Ребрихинского района Алтайского края; действовавшее в период земельной реформы законодательство не устанавливало временной период в течение которого собственник земельной доли обязан был зарегистрировать свое право собственности в ЕГРН.
Представитель ответчика - Администрации Ребрихинского района Алтайского края ФИО5 исковые требования не признал, указав, что в 1992 году при принятии Администрацией ФИО2 <адрес> постановления от 04.12.1992 №185 земли совхоза «Красный Октябрь» не изымались из землепользования совхоза и не передавались Совету народных депутатов, поскольку совхоз «Красный Октябрь» считался племенным; выделение в натуре земельных долей специализированных племенных совхозов не допускалось согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86; в 2000-2002 г.г. при разрешении спора арбитражным судом было установлено отсутствие документов, подтверждающих отнесения совхоза к племенному хозяйству, в связи с чем главой Администрации района было принято решение о восстановлении прав членов совхоза, в связи с чем в постановление Администрации района от 12.03.1993 №50 были внесены изменения и в 2003 году был утверждён список лиц, имеющих право на получение земельной доли; истцом пропущен срок исковой давности, который подлежит исчислению с 08.05.2003 – со дня принятия постановления №203, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Администрации Рожне-Логовского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в поступившем отзыве на исковое заявление оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозам и совхозам в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (пункты 1 - 3). Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (пункт 4). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).
Порядок проведения земельной реформы был установлен Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предписывалось районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 (далее - Положение о реорганизации), определялось, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средне-районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213, в которую включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
По смыслу пункта 16 указанного постановления, владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно пункту 7 которых право на получение в собственность земельных долей имеют: временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);
Пунктом 7 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции Указов Президента РФ от 24.12.1993, от 25.01.1999 №112 свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие указанного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.
Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 01.12.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» списки лиц, имеющих право на земельную долю, составлялись внутрихозяйственными комиссиями и подлежали передаче в районную администрацию (муниципальное образование). Согласно пункту 18 данного постановления моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.
<дата> Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие указанного выше постановления.
В п. 18 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке приватизации и организации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» указано, что особые условия реорганизации и приватизации отдельных сельскохозяйственных предприятий, включенных в настоящий раздел, установлены в дополнение к общему порядку и обусловлены необходимостью сохранения их прежней специализации, функций и определения порядка использования государственной собственности.
Согласно п.22 указанного положения специализированные племенные колхозы и совхозы реорганизуются с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.
Из приведенных положений действовавшего в спорный период законодательства следует, что возникновение имущественных прав на земельную долю связано с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, следовательно, только при наличии совокупности данных обстоятельств: членство в совхозе и включение в список, свидетельствовали о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края 12.03.1993 №50 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Ребрихинского района» утверждены проектные предложения, предусматривающие передачу земель в ведение Рожне-Логовского и Усть-Мосихинского сельских Советов народных депутатов с целью предоставления населению для развития личного подсобного хозяйства, сенокосов, пастьбы скота (пункт 1), предусмотрено закрепление земель по совхозу «Красный Октябрь» для сохранения целостности специализированной отрасли (племенного животноводства); переданы коллективам колхоза «Победа» и совхоза Красный Октябрь» в коллективную собственность бесплатно сельхозугодия (согласно приложению №3 к постановлению) (пункт 2).
Постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 23.09.2002 №383 «О внесении изменений и дополнений в постановлении администрации Ребрихинского района от 12.03.1993 №50 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Ребрихинского района» пункт 2 постановления Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 12.03.1993 №50 изложен в новой редакции, постановлено передать в коллективам колхоза «Победа» и совхоза «Красный Октябрь» согласно списков лиц, имеющих право на земельный пай, в коллективно-долевую собственность бесплатно 25148 га, сельхозугодий 19457 га, из них 20807 га пашни, в том числе по хозяйствам согласно приложению №3; в целях сохранения целостности специализированной отрасли (племенного животноводства) совхоза «Красный Октябрь» предусмотрен запрет на выделение части земли, переданной в коллективно-долевую собственность коллективу совхоза «Красный Октябрь» в размере 5691 га, в том числе сельхозугодий 5691 га, из них 5501 га в натуре при выходе из состава хозяйства с закреплением данного положения в Уставе создаваемого предприятия».
Постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 08.05.2003 №203 «О внесении дополнений в постановление администрации Ребрихинского района от 12.03.1993 №50 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Ребрихинского района», пункт 2 постановления Администрации Ребрихинского аргона Алтайского края от 12.03.1993 №50, с учетом изменений и дополнений от <дата>, после слов «имеющих право на земельный пай» дополнен словами согласно приложению № (прилагается).
Приложением к постановлению Администрации Ребрихинского района от 08.05.2003 №203 является список лиц, имеющих право на получение земельной доли совхоза «Красный Октябрь». В указанный список внесено 851 человек, среди них истец не поименована.
Постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 26.07.2004 №285 «О внесении дополнений в приложение №4 к постановлению главы района от 08.05.2003 №203 «О внесении дополнения в постановление администрации Ребрихинского района от 12.03.1993 №50 «О проекте внутрихозяйственного устройства (перераспределения земель) Ребрихинского района», с изменениями и дополнениями от 23.09.2002, дополнено приложение №4 к постановлению от 08.05.2003 №203 указанием на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли совхоза «Красный Октябрь», дополнительно 11 человек, с ради которых истца также не поименована.
Согласно представленной по запросу суда архивной справке Архивного отдела Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 12.12.2024 в документах архивного фонда совхоза «Красный Октябрь» протоколы общего собрания трудового коллектива совхоза по вопросу выбора формы собственности на землю, утверждению списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, решение об утверждении положения о земельном и имущественном пае работников совхоза отсутствуют.
Совхоз «Красный Октябрь» образован в 1966 году на основании решения крайисполкома №313 от 01.06.1966; на основании Постановления Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 15.02.2002 №68 реорганизован в ООО «Рожневское», которое 24.04.2008 ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными материалами, и не оспаривается сторонами, 17.07.1991 Миллер (до брака Шиптенко) ФИО3 принята в штат совхоза «Красный Октябрь»; 01.09.1991 уволена из штата совхоза в связи с поступлением на учебу.
Согласно представленной по запросу суда архивной справке Министерства образования Алтайского края №М-126 от 25.10.2024, 23.08.1991 ФИО4 зачислена на 2 курс Барнаульского высшего педагогического училища, с 01.09.1991 ей назначена стипендия как учащейся, обучающейся по заключенным с предприятиями и хозяйствами договорам; договор об обучении между совхозом «Красный Октябрь» и Барнаульским высшим педагогическим училищем на хранение в Министерство образования Алтайского края не передавался, ведомости начисления стипендии учащимся Барнаульского высшего педагогического училища в министерстве отсутствуют. 24.06.1993 по итогам обучения ФИО4 присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях» и выдан диплом.
Согласно свидетельству о заключении брака III-ТО №455696 ФИО4 05.03.1994 заключила брак, после чего ей присвоена фамилия Миллер.
Из представленной суду трудовой книжки усматривается, что в период с 01.09.1991 по 10.03.1998 ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла; 10.03.1998 принята в совхоз «Красный Октябрь» кассиром; 30.03.2002 уволена по собственному желанию; 01.04.2002 принята кассиром в ООО «Рожнелоговское», 31.10.2002 уволена по собственному желанию; 17.06.2003 принята завхозом ДОУ Муниципальной детский сад «Колокольчик», где проработала по 28.09.2011.
Согласно представленной по запросу суда архивной справке Архивного отдела Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 02.12.2024 в документах архивного фонда совхоза «Красный Октябрь» протоколы общего собрания трудового коллектива совхоза по решению вопроса о выборе формы собственности на землю, утверждению списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, решение об утверждении положения о земельном и имущественном пае работников совхоза отсутствуют.
Поскольку Миллер (до брака Шиптенко) И.В. не была включена в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, следовательно, право собственности на земельный пай у ФИО1 не возникло.
При этом суд находит голословными утверждения истца о том, что она была включена в список лиц, имеющим право на получение земельной доли совхоза «Красный Октябрь», поскольку допустимый доказательствами данные доводы не подтверждены.
Как уже отмечалось выше, истец в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, включена не была, возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника (пенсионера, временно отсутствующего работника (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств) совхоза на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), но и волеизъявление общего собрания членов коллектива, а также наличие правоподтверждающих документов на земельный пай, коим является свидетельство о праве на земельную долю или выписка из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Решение, принятое трудовым коллективом о предоставлении истцу земельного пая в материалы дела не представлено, как и доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу земельного пая.
Истцом не представлено доказательств того, что последняя в период земельной реформы изъявила желание на приобретение земельного пая, и что ею предпринимались какие-либо действия по оформлению земельной доли совхоза «Красный Октябрь», равно как и не представлено в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что истец реализовывала свое право по владению, пользованию, распоряжению земельной долей, до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» последней получались государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеющие равную юридическую силу с записями в ЕГРП; в период с 1992 по 2003 г.г. в установленном законом порядке не ставила вопрос о наделении ее земельной долей.
В силу действовавшего в исследуемый период законодательства наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действующим законодательством.
Истцом не представлены доказательства подачи в период земельной реформы во внутрихозяйственную комиссию заявления, с указанием в нем одной из форм использования своего земельного пая, предусмотренных п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 56, п. 3.2 разд. II Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов, а равно каких-либо доказательств распоряжения земельной долей без согласия других участников долевой собственности одним из способом, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767, в том числе внесения земельной доли или права пользования этой долей в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Утверждения истца о существовании «первоначальных», «основных» и «уточнённых» списков суд признает голословными, поскольку представленные из архива районного муниципального образования и ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю списки граждан аналогичны по содержанию, иных списков не имеется и суду не представлено. Имеющиеся в обозначенных списках разночтения в их оформлении не свидетельствует о наличии иных списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, в которые вошла истец.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 1).
Законом Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в Алтайском крае установлен запрет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052.
Таким образом, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
Согласно п. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3 ст. 80 упомянутого кодекса).
Положениями п. 1 ст. 78 этого же кодекса определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, а также некоммерческими организациями.
В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Таким образом, возможность признания права истца на земельную долю не может быть реализовано за счет муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края, поскольку действующее правовое регулирование не предусматривает предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, в счет принадлежащей гражданину доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Рассматривая заявление соответчика Администрации Ребрихинского района Алтайского края о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска срока исковой давности суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст.ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Течение срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции до <дата>).
Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание, что непосредственно поле окончания учебы в учебном заведении истец продолжала проживать в с. Рожнев Лог Ребрихинского района Алтайского края, в разные периоды осуществляла трудовую детальность в совхозе «Красный Октябрь» и в ООО «Рожнелоговское», суд приходит к выводу о том, что о нарушении своего права на земельную долю истец должен была узнать не позднее 08.05.2003, когда было принято постановление Администрации Ребрихинского района №203, приложением к которому является Список лиц, имеющим право на получение земельной доли совхоза «Красный Октябрь», вместе с тем в течение более 20 лет она не оспаривала невключение ее в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай.
Ссылки представителя истца на то, что о нарушении своих прав ФИО1 узнала в 2024 году поле получения справки администрации суд не может признать состоятельным, факт преобразования колхозов и совхозов является общеизвестным фактом и данное преобразование производилось на всей территории РФ на основании Указа Президента РФ, а преобразование государственных сельскохозяйственных предприятий в хозяйственные общества обязательно влекло определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей работников этих предприятий, проживающих на их территориях, на момент проведения земельной реформы истец достигал совершеннолетия, поле окончания обучения проживала на территории совхоза «Красный Октябрь», в различные периоды времени до его реорганизации осуществляла в нем трудовую деятельность. Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что информация о проведении земельной реформы на территории Ребрихинского района Алтайского края была общедоступна, с целью выдачи жителям района свидетельств о праве собственности на земельные доли они выезжали в хозяйства, при этом жители населённых пунктов заблаговременно извещались об их приезде и возможности получения свидетельство о праве собственности на земельную долю. Бремя доказывания невозможности узнать о нарушении своего права лежит на истце, доказательств тому не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска срока исковой давности, судом не установлено. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока ни истец, ни ее представитель не обращались.
При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств данного дела, правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Красный Октябрь» в порядке наследования отсутствуют.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Миллер ФИО9 к Администрации Ребрихинского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Р.М. Зык
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025