Решение по делу № 2А-443/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства.

Дело № 2а-443/2022 г.

УИД 23RS0060-01-2022-000288-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «24» августа 2022 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора Щербиновского района Шведа А.А.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующей на основании доверенности от 29 октября 2020 года №,

представителя административного ответчика – администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района – главы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства,

установил:

Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства. В обоснование исковых требований административный истец указывает, что прокуратурой района на основании обращений жителей х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в вышеуказанных сферах. Проверкой установлено, что водоснабжение холодной водой жителей осуществляется через централизованную распределительную водопроводную сеть протяженностью м., кадастровый №, только из 2 артезианских скважин №, глубиной 64 м., кадастровый №, и скважины №, глубиной 80 м., кадастровый №. Кроме этого установлено, что ранее забор холодной воды производился по подающему водопроводу через с. Екатериновка Щербиновского района (кадастровый номер 23:36:0000000:951, 1964 года постройки, протяженностью 18 764 м.), который в настоящее время не используется. Кроме этого административный истец указывает, что холодное водоснабжение жителей х. ФИО3 с февраля 2022 года через централизованную систему водоснабжения не осуществляется либо подается с продолжительными перерывами, по причине необходимости подключения распределительной сети подачи холодной воды к вышеуказанному подающему водоводу и отказу от дальнейшего использования скважин. Административный истец считает, что для обеспечения жителей централизованным холодным водоснабжением необходимо переключить подачу воды в распределительный водопровод х. ФИО3 из подающего водопровода из с. Екатериновка, однако из-за ненадлежащего финансирования данные цели остаются нереализованными. Бездействие административных ответчиков и невыполнение возложенных на них обязанностей по организации водоснабжения и в полном объеме финансирование необходимых мероприятий по мнению административного истца нарушают требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении, жилищно - коммунального законодательства, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и администрации муниципального образования Щербиновский район, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства. Кроме этого административный истец просил суд обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и администрацию муниципального образования Щербиновский район, выделить необходимые денежные средства и устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства путем выделения необходимого количества денежных средств и выполнение мероприятий по организации подачи холодного водоснабжения через подающий водовод из с. Екатериновка (кадастровый №, 1964 года постройки, протяженностью м.) в централизованную распределительную сеть водоснабжения х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Заместитель прокурора Щербиновского района Швед А.А., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и с учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и администрации муниципального образования Щербиновский район, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства, а также обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и администрацию муниципального образования Щербиновский район обеспечить бесперебойное водоснабжение в соответствии с требованиями ГОСТ жителей х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Кроме этого представитель административного истца просил суд в случае удовлетворения исковых требований предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30 января 2023 года.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский район, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала уточненные исковые требования, указав, что со стороны администрации муниципального образования Щербиновский район обеспечивается нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием локальной сети и скважин, при непостоянном давлении, которое обеспечивает подачу воды. Подача питьевой воды обеспечивается подвозом, то есть, нормы, предусмотренные действующим законодательством, соблюдаются, в связи с чем в действиях администрации муниципального образования Щербиновский район и Екатериновского сельского поселения Щербиновского района отсутствует бездействие. В ранее направленных возражениях представитель административного ответчика указал, что в настоящее время использование подводящегося водопровода от с. Екатериновка до х. ФИО3, протяженностью м., не предоставляется возможным, так как по всей протяженности водопровода, колодцы и запорная арматура отсутствуют, имеется только колодец на месте врезки в магистральный водопровод. Для восстановления работы водопровода требуется его реконструкция на всем его протяжении. Ориентировочная стоимость реконструкции подводящего водопровода до х. ФИО3 диаметром ПЭ 110 без учета строительства насосной станции составляет 4,1 млн. рублей за 1 км. водопровода *18,76 км (протяженность) = 76,9 млн. рублей. Ориентировочная стоимость реконструкции части водопровода В 1-1 составит около 40 млн. рублей, а ориентировочная общая стоимость мероприятий составит более 120 млн. рублей. Предствитель административного ответчика считает, что подключение к магистральному водопроводу В-1-1 подводящего водопровода до х. ФИО3 является нецелесообразным, так как не выполнил поставленную задачу и не обеспечит население хутора питьевой водой. Представитель административного ответчика считает, что администрация муниципального образования Щербиновский район является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку у администрации отсутствуют соответствующие полномочия, а именно по водоснабжению х. ФИО3 Щербиновского района Краснодарского края.

Представитель административного ответчика – администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, глава ФИО2, поддержала доводы представителя администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, в полном объеме, считает, что администрация сельского поселения исполняет свои полномочия в соответствии с возможностями бюджета поселения. Кроме этого представитель административного ответчика указала, что в настоящее время за сельским поселением признано право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества (сооружения): водопроводная сеть, протяженностью м., адрес объекта: Краснодарский край, Щербиновский район, х. ФИО3; скважина № глубиной 64 м., расположенная по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, х. ФИО3; скважина № глубиной 80 м., расположенная по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, х. ФИО3. Однако администрация Екатериновского сельского поселения Щербиновского района не является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем получение лицензии поселением не предоставляется возможным. Администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района организован подвоз холодной воды (питьевой) жителям хутора ФИО3, который осуществляет муниципальное казенное предприятие «Услуга» Екатериновского сельского поселения Щербиновского района согласно графику один раз в неделю по пятницам. Тариф на подвоз воды установлен приказом региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов Краснодарского края от 10 декабря 2021 года №-ВК. Также представитель административного ответчика указала, что решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2022 года признано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – водопровод В-1-1-А от с. Екатериновка до х. ФИО3, протяженностью м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, водопроводная линия хутор ФИО3.

Специалист ФИО4, в судебном заседании показал, что он в настоящее время исполняет обязанности директора ООО «Щербиновский коммунальщик», которое на территории муниципального образования Щербиновский район занимается водоснабжением и водоотведением. Кроме этого специалист показал, что ему известна проблема, связанная с водоснабжением питьевой и технической водой жителей х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района. Специалист считает, что для решения проблемы с техническим водоснабжением необходимо поставить новую башню «Рожновского», в результате чего усилиться давление и поднимется вода. Однако для этого необходимо: перевести земли в соответствующую категорию, выделить санитарную зону, получить лицензию на добычу природных ресурсов. Для подачи питьевой воды, специалист считает, что необходима станция очистки воды к который жители будут приходить за водой самостоятельно. По мнению специалиста решить проблему по центральному водоснабжению в настоящее время не предоставляется возможным, так как центральный водопровод заходит из Ростовской области и труба находится в плохом состоянии, так как она постоянно лопается и если на данную трубу подключить и х. ФИО3, то и жители с. Екатериновка будут испытывать проблемы с водоснабжением, которые и так имеются. Подключить х. ФИО3 к трубе, которая идет на «Азов-Сити» от с. Ейское – Укрепление, по мнению специалист будет неправильным, так как данная магистраль не работа 14 лет, и в настоящее время данная магистраль передается из краевой собственности в районную. Специалист считает, что единственным правильным решением для централизованного водоснабжения, будет являться прокладка водопроводной линии от с. Ейское – Укрепление до с. Екатериновка и от с. Екатериновка через насосную станцию до х. ФИО3.

Специалист ФИО5, в судебном заседании показала, что она занимает должность, начальника отдела казначейского контроля финансового управления администрации муниципального образования Щербиновский район. Кроме этого специалист пояснила, что в соответствии с последним решением Совета муниципального образования Щербиновский район № 1 т 28 июля 2022 года были внесены изменения в связи с чем были утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования Щербиновский район, объем дохода в общем составляет 878 297 996,00 рублей, общий объем расходов составляет 908 114 000,00 рублей. Верхний предел муниципального долга составляет по состоянию на 01 января 2022 года 2 114 650,00 рублей. Бюджет муниципального образования Щербиновский район в этом году имеет дефицит в размере 29 000 000,00 рублей, и он будет покрыт за счет остатков средств, которые сложились на 01 января 2022 года. Кроме этого специалист пояснила, что администрация Екатериновского сельского поселения Щербиновского района теоретически может подать заявку на выделение субсидий в рамках муниципальной программы на условиях софинансирования по организации водоснабжения х. ФИО3, но для этого нужно смотреть по бюджету самого поселения и какие полномочия имеются у района. Подавала ли администрация Екатериновского сельского поселения Щербиновского района такую заявку специалисту не известно.

Свидетель – Ф.И.О.8О., в судебном заседании показал, что он проживает в х. ФИО3 Щербиновского района с 12 августа 1976 года и последние 18 лет существует проблема с водоснабжением, в основном с апреля по сентябрь. Свидетель указывает, что из-за проблем с водоснабжением приходится просыпаться ночью, чтобы набрать технической воды, постирать, так как подача воды может в любое время прекратиться. Свидетель знает, что обращения, направляемые жителями х. ФИО3, в разные инстанции по вопросу водоснабжения хутора, положительных результатов на сегодняшний день не дали, подача питьевой воды из водопровода не осуществляется. Подача питьевой воды в течение семи лет осуществляется путем подвоза, в настоящее время три раза в неделю, в неограниченном количестве. Стоимость 1 м. куб. питьевой воды составляет 500,00 рублей. Кроме этого свидетель показал, что после того как администрация Екатериновского сельского поселения в начале августа провела обследование вода была шесть дней, а затем её опять не стало.

Свидетель – Ф.И.О.9, в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и проживает в х. ФИО3 Щербиновского района Краснодарского края 30 лет. Кроме этого свидетель показала, что в х. ФИО3 существует проблема с водоснабжением, которая начинается с апреля по сентябрь каждого года. Вода в краны подается техническая, в результате чего выходят из строя стиральные машины, бойлеры. В настоящее время оплата за техническую воду не производится, но раньше техническая вода оплачивалась. Свидетель помнит, что до 1994 года вода подавалась «Ленинградская», а с 1994 года воду начали подмешивать, а после стали подавать только техническую. Последние семь лет по пятницам, а когда нет технической воды, то и в понедельник и среду, питьевая вода в хутор подвозится в бочке, за которую жители производят оплату.

Свидетель – Ф.И.О.10, в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Ф.И.О.9, а также показала, что после того как жители хутора, а также учреждения набирают питьевую воду, вода начинает застаиваться. Также свидетель знает, что жители села, у которых имеются кондиционеры, собирают с них воду, чтобы потом помыть посуду, или как-то иным образом использовать эту воду.

Свидетель – Ф.И.О.11, в судебном заседании показала, что перебои с технической водой в хуторе существуют уже 18 лет, а питьевую воду начали подвозить 8 лет назад, а до этого все пили техническую воду, так как об этом никто не говорил. Также свидетель показала, что в летний период технической воды вообще нет, а именно с мая по сентябрь. Дальнейшие показания свидетеля, аналогичны показаниям свидетелей Ф.И.О.9, Ф.И.О.10

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38, части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 1 Устава муниципального образования Щербиновский район, муниципальное образование Щербиновский район с административным центром станица Старощербиновская имеет в своем составе муниципальные образования: Екатериновское сельское поселение (село Екатериновка, хутор ФИО6, хутор ФИО3, хутор Новый Путь) с административным центром село Екатериновка;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения Екатериновского сельского поселения Щербиновского района отнесены вопросы в том числе по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При этом, согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не относятся вопросы по водоснабжению и водоотведению.

Кроме этого в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в собственности Екатериновского сельского поселения Щербиновского района имеются объекты недвижимого имущества две артезианских скважины №, глубиной 64 м., кадастровый №, и скважина №, глубиной 80 м., кадастровый №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, х. ФИО3, что подтверждается копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1, л.д.16-18, 27-29).

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости также подтверждается, что в собственности Екатериновского сельского поселения Щербиновского района имеется водопровод В-1-1-А от села Екатериновка до хутора ФИО3, протяженностью метров, кадастровый №, адрес (местоположение): Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, Водопроводная линия хутор ФИО3; водопроводная сеть, а также водопроводная сеть протяженностью метров, кадастровый №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, х. ФИО3 (том 1, л.д. 19-26).

Таким образом, в судебном заседании судом установлено, что Екатериновское сельское поселение Щербиновского района, имеет в собственности объекты для исполнения вопросов по водоснабжению населения х. ФИО3 Щербиновского района.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков относительно непригодности водопровода В-1-1-А от села Екатериновка до хутора ФИО3, протяженностью м., поскольку актом обследования подводящего водопровода от села Екатериновка до хутора ФИО3 от 06 июля 2022 года установлено, что определение технического состояния подводящего водопровода и использование его по назначению не предоставляется возможным. Документы, в том числе подтверждающие стоимость реконструкции водопровода от села Екатериновка до хутора ФИО3, суду не предоставлены. Представленный суду администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района локальный сметный расчет «Прокладка водопроводной сети диаметром 110 мм и ПЭ трубы протяженностью 18 метров» не может быть принят судом во вниманием, так как данный сметный расчет не подписан и не утвержден уполномоченным органом.

Согласно пунктов 71 и 72 Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Пунктом 73 Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что водоснабжение жителей х. ФИО3 Щербиновского района питьевой водой, осуществляется путем подвоза, по тарифам, утвержденным приказом департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 10 декабря 2021 года №-ВК «Об установлении тарифов на подвоз воды».

Согласно п.п. 1-2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Кроме этого положениями ст. ст. 11, 19, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из пояснений лиц, участвующих в деле следует, что до настоящего времени вода, поступающая из скважин по локальной сети х. ФИО3, не является питьевой, то есть не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 75 Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Сведения, подтверждающие выполнение вышеуказанного пункта правил, суду не предоставлены, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении прав жителей х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в части не размещения вышеуказанной информации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Щербиновский район не обладает полномочиями по водоснабжению х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, в связи с чем требования административного истца к администрации муниципального образования Щербиновский район не подлежат удовлетворению.

Кроме этого в качестве доказательств наличия водоснабжения х. ФИО3 Щербиновского района, Краснодарского края, администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района предоставлены акты обследования рабочей группы на предмет наличия поступления воды по локальной системе водоснабжения х. ФИО3 из скважины, однако в судебном заседании из показаний свидетелей установлено, что после проведенного обследования, водоснабжение х. ФИО3 не осуществлялось из-за технических проблем, связанных с электроснабжением.

Следует отметить, что недостаточность финансирования не имеет правового значения в вопросе о возложении обязанности, поскольку соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Представленные суду документы подтверждают, что администрация Екатериновского сельского поселения Щербиновского района не принимает мер по использованию водопровода В-1-1-А от села Екатериновка до хутора ФИО3, протяженностью м., ограничившись подачей технической воды из скважин по локальной сети водопровода х. ФИО3.

Учитывая, что в собственности Екатериновского сельского поселения Щербиновского района имеются вышеуказанные объекты недвижимого имущества, суд приходит к выводу, о бездействии администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, поскольку для исполнения полномочий по водоснабжению жителей х. ФИО3 Щербиновского района у администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района имеются необходимые условия, в связи с чем суд приходит к выводу, что несоблюдение администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения идет вразрез с целями государственной политики в сфере холодного водоснабжения, а также может вести к потреблению населением х. ФИО3 некачественной питьевой воды, опасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении жилищно - коммунального законодательства – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района организовать бесперебойное водоснабжение х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района по локальной сети в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» соответствующее санитарно – эпидемиологическим требованиям в объеме, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей х. ФИО3 Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Предоставить администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района отсрочку исполнения решения суда, до 30 января 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья: Р.Н. Гардер