Дело № 2-2468/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-003552-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 05 декабря 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия гражданина занятого содержанием свиней, обязании содержания свиней в соответствии с санитарными нормами,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия гражданина занятого содержанием свиней, обязании содержания свиней в соответствии с санитарными нормами, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>; обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение требований ветеринарного законодательства, а именно: для комплектования хозяйства допускать клинически здоровых свиней, поступивших их других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных в соответствии со ст.ст.2.3, 2.4, 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; п.п.1-3 приложения №1 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; провести учет и идентификацию свинопоголовья в соответствии со ст.2.5, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; п.5 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 №161; свинопоголовье, завезенное в хозяйство, подвергнуть карантинированию, провести клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Гулькевичского района Краснодарского края на текущий календарный год в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.19 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; оборудовать для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви) в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; обеспечить при посещении свиноводческого помещения и обслуживания свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.14 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческого помещения, которые проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета) в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; оборудовать на территории хозяйства площадку для биотермического обеззараживания навоза в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: <адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 24.08.2022 №1260/04 при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 23.08.2022 хозяйства физического лица ФИО1, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 20 голов по адресу: <адрес>, установлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и птицы, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно: ввод в хозяйство 20 голов свиней без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих эпизоотическое благополучие территорий мест происхождения животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является нарушением ст.ст.2.3, 13, 18 Закона РФ; п.17 Правил №621; п.п.1-3 приложения №1 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее Приказ №589); свинопоголовье в количестве 20 голов, ввезенное в хозяйство не подвергалось карантинированию, не проводился клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год, что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона РФ; п.19 Правил №621; отсутствие идентификации у всего поголовья свиней (20 голов), что является нарушением ст.2.4, ст.2.5, ст.18 Закона РФ; п.18 Правил №621; п.5 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 №161 (далее - Перечень №161); при входе в свиноводческое помещение отсутствуют приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона; п.12 Правил №621. Ответчик ранее на учете в ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» не состоял, мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполнялись. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, руководствуясь ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом было организовано проведение обязательного профилактического визита. На момент проведения обязательного профилактического визита 12.09.2022 на подворье содержалось 20 голов свиней, что соответствует информации начальника ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 24.08.2022 №1260/04. Владельцу свиней даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований. Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 30.09.2022 при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 30.09.2022 хозяйства ответчика выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно: рабочая одежда и обувь, используемая при посещении свиноводческое помещение и обслуживании свиней отсутствует, что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона; п.14 Правил №621; при входе в свиноводческое помещение отсутствуют приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона; п.12 Правил №621; отсутствует площадка для биотермического обеззараживания навоза на территории хозяйства, что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона, п.10 Правил №621; не проводится дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих и животноводческих помещений (проводится не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета), что является нарушением ст.2.4, ст.18 Закона; п.13 Правил №621. За вышеперечисленные административные правонарушения административная ответственность предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Содержание свинопоголовья Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Гулькевичского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Управление ветеринарии Гулькевичского района» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №621 устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1 000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1 000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 №129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, осуществляет содержание и разведение свинопоголовья в количестве 20 голов по адресу: <адрес>

Ветеринарной службой установлены факты не выполнения ФИО1 мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных.

Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Африканская чума свиней (далее – АЧС) – высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней всех пород и возрастов в любое время года. Лечение заболевания не предусмотрено. В России впервые зарегистрирована в 2008 году. Болезнь переносят домашние и дикие животные, птицы, грызуны и насекомые. Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Вспышки среди сельхозпоголовья в основном регистрируются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые нередко пренебрегают правилами биобезопасности.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц, не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия гражданина занятого содержанием свиней, обязании содержания свиней в соответствии с санитарными нормами, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес> обеспечить выполнение требований ветеринарного законодательства, а именно: для комплектования хозяйства допускать клинически здоровых свиней, поступивших из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных в соответствии со ст.ст.2.3, 2.4, 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; п.п.1-3 приложения №1 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

провести учет и идентификацию свинопоголовья в соответствии сост.ст.2.5, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161; п.5 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 №161;

свинопоголовье, завезенное в хозяйство, подвергнуть карантинированию, провести клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Гулькевичского района Краснодарского края на текущий календарный год в соответствии со ст.ст.2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.19 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161;

оборудовать для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви) в соответствии со ст.ст.2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161;

обеспечить при посещении свиноводческого помещения и обслуживания свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви в соответствии со ст.ст.2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.14 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161;

провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческого помещения, которые проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета) в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 161;

оборудовать на территории хозяйства площадку для биотермического обеззараживания навоза в соответствии со ст.2.4, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; п.10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №161;

Запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: <адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко