Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2021-003286-89
Дело № 2-1009/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А.,
при секретаре Сим К.К.,
с участием представителя истца помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 25.05.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-8» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-8» о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой г.Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», произведен осмотр детских площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, по результатам чего установлены нарушения законодательства:
-детская игровая площадка по : ударопоглащающее покрытие отсутствует. На территории детской игровой площадке мусор. Окраска элементов оборудования не обновлена, имеются сколы, отщепы, наличие коррозии на металлических элементах. Футбольные ворота, выполненные из металла, надлежащим образом не закреплены, представляют опасность для жизни и здоровья детей. Конструкции части оборудования на детской площадке не пригодна для использования в силу износа элементов, отсутствия деталей, наличия следов коррозии, в связи с чем не отвечает требованиям безопасности для детей;
-детская игровая площадка по : ударопоглащающее покрытие отсутствует по всему периметру детской площадки. Часть оборудования имеет сколы, отщепы, следы коррозии, разрушения деревянных элементов, торчащие гвозди.
В нарушение требований п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки, расположенные по , не оборудованы информационными табличками, содержащими правила службы спасения, скорой помощи. Истец просит возложить обязанность на ответчика:
-обустроить детскую игровую площадку, расположенную по , ударопоглащающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;
-устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, сколы, отщепы, способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной по
-закрепить футбольные ворота на детской площадке, расположенной по
-обустроить детскую игровую площадку, расположенную по , ударопоглощающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;
-устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах (торчащие гвозди, заостренные элементы), способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТа Р52169-2012, на детской площадке, расположенной по
-установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках, расположенных по адресам: , в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р52301-2013.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Южно-Сахалинска.
30 мая 2022 года истец уточнил требования и просил возложить на ответчика обязанность:
-обустроить детскую игровую площадку, расположенную по , ударопоглащающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;
-устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, сколы, отщепы, способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной по В);
-установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках, расположенных по , в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р52301-2013.
От исковых требований о возложении обязанности закрепить футбольные ворота на детской площадке, расположенной по ; обустроить детскую игровую площадку, расположенную по , ударопоглощающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах (торчащие гвозди, заостренные элементы), способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТа Р52169-2012, на детской площадке, расположенной по отказался в связи с добровольным удовлетворением требований, просил прекратить производство по делу в данной части.
Протокольным определением суда от 21 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска.
Протокольным определением суда от 23 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Определением суда от 22 августа 2022 года производство по делу в части отказа прокурора от иска прекращено.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований, с учетом отказа от иска.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности с требованиями согласилась.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как следует из пункта 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Как следует из подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Таким образом, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.
В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Исходя из изложенного выше, наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.
Как следует из пункта «з» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 24.06.2013 №182-ст оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.
Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2. ГОСТ Р 52301-2013).
Пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Согласно пункту 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В силу пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Как следует из пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Из пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 23.11.2012 года №1148-ст для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Разделом 4.3. ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрены требования к оборудованию детских игровых площадок, которые должны в том числе, соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены.
Судом установлено, что на основании протокола общего собрания собственников помещений от 27.03.2015 года с ООО УК «ЖЭУ-8» 17.07.2015 года заключен договор управления указанным многоквартирным домом, расположенным по
По инициативе собственников помещений на условиях, согласованных Управляющей организацией 05 декабря 2016 года был заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по .
13 сентября 2021 года между муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» и » заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту «
Согласно пунктам 1.1., 1.2. указанного контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «», в соответствии с Техническим заданием, проектной документацией, в установленные контрактом сроки, по цене, в соответствии со сметой работы в размере и сроки, установленные контрактом. Место выполнения работ: РФ, .
В силу пункта 2.1. настоящего контракта цена контракта составляет 13 670 209 рублей 46 копеек, в том числе НДС, и включает все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, стоимость работ (в т.ч. по устранению недоделок и дефектов выявленных в процессе эксплуатации объекта), материалов, изделий, оборудования, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.
Как следует из пункта 2.4. Контракта финансирование работ осуществляется из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в рамках реализации муниципальной программы «» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 29.12.2017 №3612).
09 декабря 2021 года подписан акт приемки законченных работ по объекту.
Согласно акту проверки на предмет соблюдения требований законодательства от 11 мая 2022 года на территории детской игровой площадки по отсутствует ударопоглощающее покрытие. На оборудовании имеются сколы, отщепы, способные травмировать ребенка. Окраска оборудования не обновлена, имеются посторонние надписи. Выявлено отсутствие деталей оборудования (гибкая подвеска, сиденья) на качелях. Футбольные ворота на момент осмотра демонтированы. Информационная табличка и (или) доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке по отсутствует.
Из акта проверки на предмет соблюдения требований законодательства от 11 мая 2022 года в ходе осмотра детской игровой площадки по установлено, что на детской площадке установлено новое оборудование, а также обустроено удропоглащающее покрытие. Ранее находившееся оборудование на детской площадке демонтировано. В ходе осмотра детской площадки неисправностей оборудования (поломок, дефектов) не выявлено. Информационная табличка и (или) доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке по отсутствует.
06 июня 2022 года заключен муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД», место выполнения: РФ, , общий срок выполнения работ – 60 календарных дней, с даты, следующей за датой заключения контракта.
В рамках указанного муниципального контракта будут выполнены строительно-монтажные работы по капитальному ремонту дворовой территории МКД общей площадью , включающих:
-устройство асфальтобетонного покрытия проездов и тротуаров общей площадью – .;
-устройство железобетонной отмостки –
-установка бортовых камней –
-устройство дождеприемного колодца;
-устройство газонного покрытия площадью
Решением от 27 июня 2022 года исковые требования муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-8» о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома детскую спортивно-игровую площадку удовлетворены и на ООО «УК ЖЭУ-2» возложена обязанность включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по детскую спортивно-игровую площадку в составе: оборудование детской игровой площадки,
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени не обустроена детская игровая площадка, расположенная по ударопоглащающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОС Р 52169-2012, не устранено неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, сколы, отщепы, способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной по ); не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках, расположенных по адресам: в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р52301-2013.
Принимая во внимание наделенной законом обязанности на управляющую организацию по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки в надлежащем и исправном состоянии, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-8» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-8» (№) в течение одного месяца обустроить детскую игровую площадку, расположенную по ударопоглащающим покрытием в соответствии с п.4.3.22.2 ГОС Р 52169-2012, устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, сколы, отщепы, способные травмировать ребенка) в соответствии с п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной по ); установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках, расположенных по , в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р52301-2013.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха