КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года

Административное дело № 2а-1362/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-001141-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красаковой В.В.,

с участием административного истца ФИО1 с использованием видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казанному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», врачу-инфекционисту Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главному врачу медицинской части № 6 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 об оспаривании бездействий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей.

В обосновании своих требований административный истец ФИО1 указала, что врачом ФИО2 допускается бездействие по принятию мер к проведению флюорографического обследования ФИО1 длительное время флюорографическое обследование (более 6 месяцев не проводилось). Последнее флюорографическое обследование было проведено 27 марта 2023 года. Кроме того, в течение 2022, 2023 годов не осуществлялось лабораторное исследование крови на вирусную нагрузку. Оспариваемое бездействие надлежит проверить на соответствие требований пункта 167 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях № 110, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года, а также статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Считает, что оспариваемое бездействие нарушает ее право на охрану здоровья, право на динамичное наблюдение за состоянием ее здоровья, а также право знать о состоянии своего здоровья.

Определением от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ №66 ФСИН России.

Определением от 05 июня 2023 года в судебном заседании уточнено наименование административного ответчика главного врача медицинской части № 6 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 на врача-инфекциониста Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2

Административный истец ФИО1, участие которой в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик врач-инфекционист Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании, и в письменных пояснениях указал, что он не является административным ответчиком согласно требованиям статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, лицам, имеющим диагноз ..., флюорографическое (рентгенологическое) обследование органов грудной клетки с целью выявления, профилактики туберкулеза легких, должно проводится не менее 3 раз в год (то есть 1 раз в 4 месяца). Из-за того, что флюорограф был неисправен в течение длительного времени, данные обследования не проводились. По результата флюорографического обследования от 18 ноября 2022 года и 27 марта 2023 года у ФИО1 патологии не выявлено.

Лицам, имеющим диагноз ..., с целью установления уровня дефицита иммунной системы обследование на вирусную нагрузку ... должно проводиться один раз в квартал, то есть 4 раза в год. В виду отсутствия необходимых компонентов для проведения данных анализов в лабораториях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, анализ на ВН у ФИО1 был проведен 13 января 2022 года и 17 мая 2023 года. Согласно полученным результатам, показатели были на отметке менее ..., что свидетельствует о низкой .... Обследование на клетки ... не проводилось, по причине, указанной выше.

Таким образом, учитывая ... терапию осужденной ФИО1, принимая во внимание результаты ее обследований, а именно отсутствие патологии органов грудной клетки, низкую вирусную нагрузку, нет оснований говорить о причинении вреда её здоровью.

Административные ответчики Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарной часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 представила письменные пояснения по административному делу, просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Из письменных пояснений представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что согласно информации, представленной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, 05 июня 2023 года осужденная ФИО1 была этапирована для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Волгоградской области на основании персонального указания ФСИН России от 15 мая 2023 года № исх-02-38430. Предоставить информацию в части организации оказания медицинской помощи и проведения диагностических исследований осужденной ФИО1, не представляется возможным в связи с ее убытием в другую область. Медицинская документация осужденной ФИО1 отсутствует, так как направлена в составе личного дела к месту отбывания наказания в закрытом опечатанном конверте вместе с осужденной. Основным учетным медицинским документом медицинской организации (иной организации), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях взрослому населению, является учетная форма № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» (Приказ Минздрава России от 15 декабря 2014 года №834н). При убытии осужденного медицинская карта вкладывается в один пакет с личным делом и направляется в составе личного дела к месту отбывания наказания в закрытом опечатанном конверте. Медицинская карта содержит все записи наблюдения и специалистов, ведение записи наблюдения и иной документации на пациента законодательством не предусмотрено. Для направления осужденной ФИО1 для организации ей лечения и проведения диагностического обследования в лечебно - профилактических и лечебных исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы, осужденной необходимо обратиться с заявлением к начальнику филиала медицинской части по месту отбывания наказания. При наличии медицинских показаний и после подачи заявления будет запрошен наряд в соответствующее медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы. При поступлении наряда, а также медицинских показаний, угрожающих ее состоянию здоровья, ФИО4 будет направлена в специализированное медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы. Таким образом, полагаю, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, по существу.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Организация и предоставление лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы регулируются нормами статьи 12, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации № 295 от 16 декабря 2016 года, которые утратили силу с введением с 17 июля 2022 года аналогичных Правил, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года (действие обоих нормативных актов относится к периоду нахождения административного истца в исправительных учреждениях).

Согласно пункту 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года), медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09 февраля 2018 года, регистрационный № 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года № 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 года, регистрационный № 57494)

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 120 Правил).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 26 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.

Данный закон определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

В соответствии со статьей 26 Закона об охране здоровья лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 123 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Законом об охране здоровья и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466, установлено, что в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 22 Закона об охране здоровья каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (часть1). Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов (часть 4). Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов (часть 5).

Положения статьи 22 указанного Закона распространяются и на отношения, связанные с оказанием медицинской помощи осужденным, поскольку утвержденный Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, не предусматривает иные правила предоставления информации осужденному о состоянии его здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывала уголовное наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области с 29 марта 2020 года по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21 ноября 2019 года, которым осуждена к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима до 05 июня 2023 года

05 июня 2023 года этапирована для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Волгоградской области на основании персонального указания ФСИН России от 15 мая 2023 года № исх-02-38430.

Из трудового договора № 94 от 08 мая 2020 года, заключенного между ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66 ФСИН России» и ФИО2 следует, что ФИО2 является ... филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Согласно первичного медицинского осмотра врача от 31 марта 2020 года у ФИО1 имеются ... с 2010 года.

Согласно медицинской амбулаторной карточке ФИО1 рентгенологические исследования проводились 14 мая 2020 года, 20 октября 2020 года, 19 июля 2021 года, 18 ноября 2022 года, 27 марта 2023 года. Кровь на вирусную нагрузку брали 21 февраля 2020 года. 01 декабря 2021, 25 марта 2021 года,21 июня 2022 года, 14 октября 2022 года кровь на вирусную нагрузку не взята в связи с тем, что осужденную ФИО1 не вывели на анализ.

17 мая 2023 года проведен забор крови административного истца ФИО1 для определения вирусной нагрузки, что следует из представленного направления.

Из анализа медицинской документации осужденной ФИО1 следует, что в исследования на вирусную нагрузку ..., а также рентгенологическое исследование органов грудной клетки в отношении ФИО1 проводились не в полном объеме. Кроме того, данные обстоятельства также подтверждены иными материалами дела, и не оспорены административными ответчиками.

Так из служебной записки врача-инфекциониста филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 от 26 января 2023 года, адресованная ВрИО начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что в настоящее время вирусная нагрузка иммунологической лабораторией ЛИУ-51 не производится из-за отсутствия необходимых реактивов. Просит сообщить о времени, с которого данный анализ будет производиться.

Из служебной записки врача-инфекциониста филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 от 21 марта 2022 года, адресованная начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что длительное время из-за неисправности (сбоя в программе) не проводится флюорографическое обследование осужденных (более 2,5 месяцев), необходимо привлечение специалистов, ответа на ранее направленную служебную записку от Вас нет.

Из служебной записки врача-инфекциониста филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 от 18 июля 2022 года, адресованная начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что вышел из стоя флюорограф, с 16 июля 2022 года флюорографическое обследование осужденных и сотрудников ФКУ ИК-6 ГУФСИН России не проводится. Аналогичная служебная записка направлена в адрес ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 05 августа 2022 года, 17 октября 2022 года.

Из служебной записки врача-инфекциониста филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 от 30 августа 2022 года, адресованная ВрИО начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что в результате проверки системного блока в кабинете рентгеновского оборудования выявлена его неисправность. Копию рапорта старшего инженера группы автоматизации прилагает. Просит решить вопрос о ремонте или замене системного блока флюорографа.

Из служебной записки врача-инфекциониста филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 от 20 сентября 2022 года, адресованная ВрИО начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что просит решить вопрос о выделении для проведения массового флюорографического обследования спецконтингента ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области передвижного флюорограф, так как стационарный флюорограф в ФКУ ИК-6 длительное время не работает. Аналогичная служебная записка направлена в адрес ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 21 ноября 2022 года.

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 21 ноября 2022 года, выданного главным Государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в отношении филиала «МЧ-6» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), поступили сведения о следующих действиях (бездействиях):

Нарушена кратность проведения ФЛГ-исследования осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, Профилактические обследования проводятся в частности, ежегодно 1 раз в 3 месяца – всем ... (независимо от стадии иммуносупрессии).

Указанные бездействия могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 809, 811 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; пп. 27, 31 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»; предписание главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 19 января 2021 года № 26.

Объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры, направленные на недопущение нарушения кратности флюорографического обследования осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в срок до 30 января 2023 года.

Согласно представлению об устранении нарушений требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 01-147-2023, адресованного начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в ходе проверки доводов обращений осужденных и их адвокатов, выявлены нарушения закона при оказании осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, медицинской помощи. В нарушение требований статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденной ФИО1 не проводилось флюорографическое обследование с 19 июля 2021 года по 18 ноября 2022 года и в первом квартале 2023 года. Также, у данной осужденной длительное время не проводится обследование крови на наличие клеток СД4. Было потребовано безотлагательно рассмотреть настоящее представление на оперативном совещании в присутствии сотрудника Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с участием заинтересованных начальников отделов и служб учреждения, предварительно согласовав дату и врем рассмотрения представления. Устранить изложенные в настоящем представлении нарушения закона, а также причины и условия, им способствовавшие.

Из ответа ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о направлении информации от 06 мая 2023 года исх-157-1209 следует, что флюорографическое обследование ФИО4 в 2022 году не проводилось в установленные сроки по причине неисправности флюорографа (более 7 месяцев). Информация по данному факту была направлена в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. С момента поступления заявки на ремонт флюорографа в филиале «Медицинская часть № 6» МСЧ-66 отделом медицинского снабжения. материально-технического и интендантского обеспечения МСЧ-66 (далее - ОМСМТиИО) велись работы по проведению ремонта. Так, 21 марта 2022 года в АО «Медтехника» направлена заявка на проведение диагностики и ремонтных работ. В апреле 2022 года получен ответ от АО «Медтехника» в Свердловской области о том, что специалисты не могут провести ремонтные работы, так как с данным оборудованием (производство «КАРС») фирма не работает. Отделом МСМТиИО в фирму, осуществляющей сопровождение и ремонт оборудования производства «КАРС», направлен запрос на ремонт флюорографа. По результатам удаленной работы проведена настройка программного оборудования флюорографа филиала «Медицинская часть № 6» МСЧ-66. Проведение флюорографии ОГК возобновлено. В плановом порядке поотрядно проведено обследование спецконтингента ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, в том числе осужденной ФИО1 (27 марта 2023 года), заключение: ....

Длительное время обследования на определение уровня ... не проводятся в филиалах МСЧ-66 в виду отсутствия реагентов/тест-систем в иммунологических лабораториях филиалов МСЧ-66. Ранее данные реагенты поставлялись централизованно по результатам заключенных государственных контрактов УОМСО ФСИН России. Однако в связи со сложившейся общемировой ситуацией, 14 ноября 2022 года в адрес МСЧ-66 поступило информационное письмо от поставщика тест-систем/реагентов о невозможности исполнения контракта на поставку тест-систем (реагентов) для аппарата Faks Calibur ввиду отсутствия их в Российской Федерации.

18 ноября 2022 года МСЧ-66 был направлен запрос в ГАУЗ СО «ОЦ СПИД» г. Екатеринбург о рассмотрении вопроса на проведение анализов (СД-4) для лиц из числа спецконтингента, больных ВИЧ-инфекцией, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области, на возмездной или безвозмездной основе. 23 ноября 2022 года от ГАУЗ СО «ОЦ СПИД» поступил ответ о невозможности проведения данных анализов в виду прекращения поставок в Российскую Федерацию тест-систем/реагентов для данных исследований. С февраля 2023 года поставки были возобновлены. После доведения ЛБО на закупку оборудования. в том числе реагентов для ..., УОМСО ФСИН России до МСЧ-66 ведется работа по заключению государственных контрактов на поставку реагентов. По заключению государственных контрактов поставки реагентов в иммунологические лаборатории филиалов МСЧ-66 анализы на определение ... для спецконтингента будут проведены в максимально сжатые сроки в соответствии с планом-графиком. МСЧ-66 приняло к сведению данное представление прокуратуры и предприняло все возможные меры для недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2022-2023 годов ФИО1 получала адекватное лечение в связи с имеющимися у нее заболеваниями. Однако в ходе диагностики и наблюдения данного заболевания установленные национальным законодательством стандарты в части регулярности и систематичности проводимых исследований были нарушены. Данные обстоятельства достоверно следуют из анализа представленной в дело медицинской документации ФИО1, показаний административных ответчиков. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что указанная в национальных стандартах кратность диагностических исследований имеющегося у ФИО1 заболевания учреждением не соблюдалась, то есть обязанность по обеспечению оперативности и точности диагностики лечения осужденной, возложенная на государство в лице соответствующих органов исполнительной системы, в полном объеме в отношении административного истца ФИО1 выполнена не была.

Суд принимает во внимание, что административный истец страдает серьезными заболеваниями, которые в соответствии с установленными национальными стандартами требуют регулярного и систематического наблюдения. Поэтому ФИО1 могла испытывать значительную тревогу по поводу того, является ли предоставленная ей медицинская помощь адекватной, что само по себе нарушает ее охраняемые законом личные неимущественные права. Суд приходит к выводу, что в связи с необоспечением надлежащего медицинского обследования административному истцу были причинены нравственные страдания, указав при этом, что вопреки доводам представителя ответчиков недоказанность причинения истцу вреда здоровью, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания, поскольку сам по себе факт ненадлежащего наблюдения имеющегося заболевания, причиняет нравственные страдания осужденному, лишенному возможности получить альтернативную медицинскую помощь, что свидетельствует о причинении страданий, уровень которых причинен в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, суд полагает, что в указанной части имеют место и правовые основания для взыскания в пользу истца компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, размер которой с учетом установленных по делу обстоятельств, требований разумности и справедливости, следует определить в сумме 12 000 рублей с учетом указанных выше обстоятельств.

Определяя надлежащего административного ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, так как иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Учитывая, что требования административного истца удовлетворены частично, административный ответчик на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова