УИД № 58RS0026-01-2025-000318-50

Дело № 2-248/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что 17 декабря 2024 года она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № 317775/24 от 27.12.2024 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 54 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготно-экономическим статусом. Ответчиком засчитан только факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03.06.1988 по 30.05.1991 г., всего – 2 года 11 месяцев 28 дней, что не дает ей права для установления досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста. Считает, отказ комиссии частично не обоснованным. Полагает, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период её обучения в Никольском СПТУ-12 Пензенской области, который находился по адресу: <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. После окончания школы в 1986 году она поступила на очную форму обучения в вышеуказанный техникум. После поступления 25.08.1986 года я была выписана из села <адрес>, где проживала с родителями, о чем имеется запись в похозяйственной книге. Срок обучения в техникуме с 29.10.1986 года по 01.07.1988 год. Во время учебы она проживала у родственников в городе Никольск по <адрес>, однако зарегистрировали её там только 03.06.1988 года, перед её трудоустройством на Завод «Красный гигант» после

завершения учебы. Всего в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживала в период с 29.10.1986г. по 30.05.1991г. – 4 года 7 месяцев 2 дня, из которых 2 года 11 мес.28 дней учтены Ответчиком. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии с 54 лет необоснованным, в связи с тем, что она училась в СПТУ №12 и проживала в г. Никольск в период с 26.04.1986г. по 02.06.1988г. считает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с 54 лет, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к Ответчику.

Просит:

- решение комиссии № 317775/24 от 27.12.2024 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 29.10.1986 по 02.06.1988 г. в г. Никольск Пензенская область;

- обязать ответчика засчитать период ее проживания в г. Никольск Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 25.08.1986 по 02.06.1988 и назначить ей, ФИО1, досрочную пенсию по старости с момента обращения, с 17.12.2024 года.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 54 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 317775/24 от 27.12.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 03.06.1988 по 30.05.1991 г.г. (2 года 11 месяцев 28 дней), что не дает право для установления досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

В свидетельстве о рождении II -ЦЗ № <№>, выданном Никольским райбюро ЗАГС г. Никольск от 29.01.1970 г., указано, что ФИО13 Людмила Михайловна родилась <дата> в <...> РСФСР.

В свидетельстве о заключении брака II-ЖЕ <№> указано, что ФИО6 и ФИО14 Л.М. заключили брак 06.02.1988 года, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

В дипломе Б <№> указано, что ФИО15 Л.М. в 1985 года поступила в Никольское среднее ПТУ-12 Пензенской области и в 1988 году получила среднее образование.

В похозяйственной книге №3 <адрес>, за период 1986 -1990 годы имеется запись : лицевой счет <№>. Глава семьи ФИО2. ФИО16 Людмила Михайловна, <дата> г.р., дочь, выбыла в г. Никольск 25.08.1986 года.

В справке ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского указано, что ФИО1 ФИО19 Л.В. действительно обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище №12 г.Никольска Пензенской области, по адресу: <...> 29.10.1986 года по 01.07.1988 года по профессии Контролер стекольного производства. Форма обучения очная. Срок обучения – 2года10 месяцев. Выдан диплом Б <№>, регистрационный номер <№> Учреждение переименовано в 2014 году.

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...>, по ул. <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 03.06.1988 г. по 30.05.1991 г.

В трудовой книжке серии АТ-V <№> от 04.07.1988 г. имеются записи о работе ФИО1, в спорный период:

- 01.09.1985-01.07.1988 г. учеба в СПТУ -12 г. Никольска.

-04.07.1988 г., завод «Красный Гигант» принята в отдел технического контроля контролером стекольного производства 4 разряда.

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в доме <адрес> г. Никольска, следует, что ФИО1 была зарегистрирована с 03.06.1988 года.

В судебном заседании свидетель ФИО9, по существу дела показала, что с ФИО1, они познакомились в СПТУ-12, где вместе обучались, подружились и общаются до настоящего времени. Она проживала в общежитии СПТУ, а ФИО1 проживала в период обучения на квартире у своих знакомых, на <адрес>, где ей была выделена отдельная комната. Она часто приходила к ФИО1 в гости. ФИО1 продолжала жить по указанному адресу и после того, как они закончили обучение и вышли на работу на завод «Красный Гигант».

В судебном заседании свидетель ФИО10, по существу дела показала, что родители ФИО1 её дальние родственники. После того, как ФИО1 поступила в СПТУ-12, она по их просьбе, поселила ее в своем доме по <адрес>, выделила ей отдельную комнату. Во время учебы к ней часто приходили подруги. После того, как она стала встречаться с ФИО12, он часто приезжал к ней, привозил продукты и одежду, которые передавали её родители, иногда оставался ночевать. ФИО1, жила у нее до переезда в <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО6 по существу дела показал, что его будущая жена училась в г. Никольске в СПТУ-12 и проживала на квартире у родственников по <адрес>. Он часто приезжал к ней. Иногда, по просьбе ее родителей привозил и передавал продукты и одежду для нее. После свадьбы оставался иногда ночевать. В период проживания в Никольске она постоянно проживала по указанному адресу.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 29.10.1986 г. по 02.06.1988 г., обучаясь по очной форме в СПТУ-12 г. Никольска, постоянно проживала в городе Никольске, без регистрации, по <адрес>. Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами и показаниями свидетелей.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в г. Никольске, в период с 29.10.1986 г. по 02.06.1988 г.(1г. 7м. 4дн.), что с учетом установленного ответчиком периода проживания в г. Никольске с 03.06.1988 по 30.05.1991 г. ( 2 г. 11м. 28дн.) а всего – 4 года 7 месяцев 2 дня, на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Доказательств проживания (пребывания) истца, в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 317775/24 от 27.12.2024 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 17.12.2024 г.

<дата> ей исполнилось 54 года, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 17.12.2024 г., с момента обращения в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 317775/24 от 27.12.2024 г. об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания ФИО1 с 29.10.1986 г. по 02.06.1988 в <...>.

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1 с 25.08.1986 г. по 02.06.1988 г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.12.2024 года, с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года.

Судья: