Дело № 12-376/2023
64RS0046-01-2023-006964-16
Решение
14.12.2023 г. Саратов
Судья Ленинского районного суда г. Саратова Гамидова Т.Г.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Видоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 04.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 04.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее по тексту – Закон от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство находится во владении иного лица, вмененное ему административное правонарушение он не совершал.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, прекратить.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).
При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.
Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.
Из материалов дела усматривается, что 04.10.2023 административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № АК2307308 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 15 ст. 8.2 Закона от 29.07.2009 № 104-ЗСО.
ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, дело рассмотрено в его отсутствие.
Согласно реестру простых почтовых отправлений, копия указанного постановления направлялась в адрес ФИО1, однако установить дату вручения постановления не представляется возможным.
Жалоба на указанное постановление подана 16.11.2023 и поступила в суд 20.11.2023.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.
Заслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 15 ст. 8.2 Закона от 29.07.2009 № 104-ЗСО размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно акту, составленному консультантом отдела административной работы и технического обеспечения администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в присутствии двух свидетелей – ФИО5 и ФИО6., 17.08.2023 в 11.52 час. по адресу: <адрес> собственником допущено размещение транспортного средства Hyundai Solaris с государственным регистрационным № на территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории.
Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 8.2 Закона от 29.07.2009 № 104-ЗСО.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о необходимости явиться в административную комиссию для рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес ФИО1 и прибыло в место вручения 23.09.2023 (почтовый идентификатор №), после чего 05.10.2023 возвращено из-за истечения сроков хранения.
Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведений об извещении ФИО1 не имелось. Следовательно, дело рассмотрено в отсутствие лица, впоследствии привлеченного к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения.
Кроме того, фактически выводы административной комиссии о вине ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на том факте, что в его собственности находится транспортное средство Лада Веста с государственным регистрационным номером Hyundai Solaris с государственным регистрационным №.
Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о совершении действий по размещению транспортного средства на газоне, территории, занятой зелеными насаждениями, административным органом ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела не добыты.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы ФИО1 пояснил, что вменяемое ему административное правонарушение не совершал, автомобиль находится во владении иного лица.
При таком положении следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административным органом не приняты, что также не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление органа, должностного лица в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление по настоящему делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 04.10.2023 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
восстановить процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 04.10.2023 № АК2307308, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1.
Жалобу защитника ФИО1 удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 04.10.2023 № АК2307308, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья подпись.