Дело № 5-290/2022

УИД 75RS0010-01-2022-001021-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 31 августа 2022 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-290/2022 в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙ (далее – ООО «ПРОМСТРОЙ»)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМСТРОЙ» совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, патента, когда такие разрешение, патент требуются в соответствии с федеральным законом.

22.03.2022 в ходе проведения совместной внеплановой выездной проверки в целях соблюдения иностранными гражданами законодательства РФ в сфере миграции, на основании решения о проверки № от 22.03.2022, сотрудником ОМВД России по Забайкальскому району совместно с сотрудниками прокуратуры Забайкальского района и Службы в селе ФИО1 ФСБ России по Забайкальскому краю в на территории «» , выявлен гражданин Б.Ш.Ш., осуществлявший на момент проверки трудовую деятельность в качестве разнорабочего: выполнял земляные работы для возведения бетонных столбов. При этом у гражданина Б.Ш.Ш. не имелось разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ (разрешения на работу или патента). В связи с выявленным фактом нарушения указанным иностранным гражданином миграционного законодательства РФ, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В. от 23.03.2022 гражданин Б.Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 04.04.2022).

ООО «ПРОМСТРОЙ» является работодателем гражданина Б.Ш.Ш.., поэтому оно должно нести ответственность за привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ (разрешения на работу или патента).

По указанному факту 29.07.2022 старшим инспектором ГПНМ ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району Н.Ц.Т. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОМСТРОЙ»

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району Р.Ю.В. от 29.07.2022 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Руководитель ООО «ПРОМСТРОЙ» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, при этом указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «ПРОМСТРОЙ».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в частности, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «ПРОМСТРОЙ», которое обязано как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Б.Ш.Ш. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, патента.

Вина ООО «ПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2022 (л.д3), которым зафиксировано событие административного правонарушения; копией решения о проведении проверки № 9 от 22.03.2022 (л.д.10); копией рапорта (л.д.11); копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2022 (л.д. 12-13); копией паспорта Б.Ш.Ш. (л.д. 14); копиями объяснений Б.Ш.Ш. (л.д.15), Р.А.Ш. (л.д.16); копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В. от 23.03.2022 о признании Б.Ш.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.17); а также выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.25-37).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана.

Действиям ООО «ПРОМСТРОЙ» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает, признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, а также, что в момент обнаружения правонарушения Б.Ш.Ш. уже подал заявление на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, патент выдан Б.Ш.Ш. 07.04.2022. До получения патента Б.Ш.Ш. был отстранен от трудовой деятельности в ООО «ПРОМСТРОЙ»).

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения в области миграционного законодательство повторно в течение года.

Вместе с тем, при наличии смягчающего обстоятельства, суд признает исключительным обстоятельством последствия распространения коронавирусной инфекции, которые повлекли значительные препятствия для экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: подписано И.В. Каменданова

Копия верна: Судья И.В.Каменданова

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам:

.

Разъяснить ООО «ПРОМСТРОЙ» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.