Дело № 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 12 января 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием начальника департамента Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 1.4-09-5 от 11.01.2023, выданной сроком по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монита» ИНН: № ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2022 года в 12 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, лесной квартал 1314 (лесотаксационный выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества в месте, отмеченном географическими координатами: 59023.3861 30012.5621, площадью 0,5646 га, согласно таксационному описанию квартала отнесенном к землям лесного фонда категории защищенности: противоэрозионные леса, ООО «Монита» несанкционированно разместило отходы производства и потребления объёмом 16209 м3 , отнесенные к IV классу опасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Размещенные отходы представляют собой полиэтиленовую плёнку, загрязнённую неопределённым веществом, похожим на нефтепродукты, пенопласт, пластик, потерявшие потребительские свойства покрышки автомобилей, конструкции из древесины, упаковки из-под пищи, баллоны от монтажной пены, остатки одежды и пр.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Монита», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, уклонившегося от получения судебной повестки (РПО №), об уважительности причин неявки суду не сообщившего, ходатайств в суд не направившего.

В судебном заседании начальник департамента Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 просила по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, привлечь ООО «Монита» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности на земли лесного фонда.

Нормами специального закона, которым является Лесной кодекс РФ (далее – ЛК РФ), установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Частью 1 ст. 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 года N 2047 и введенных в действие с 01 января 2021 года, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Монита» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 40808-22/Д от 06 октября 2022 года, составленным в отношении ООО «Монита» уполномоченным должностным лицом государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО2 с участием законного представителя генерального директора ООО «Монита» КСЮ. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- письмом ЛОГКУ «Ленобллес» от 04.08.2022 №ИСХ-8461/2022 председателю Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области о выявлении должностными лицами Гатчинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» 01.08.2022 на территории земель лесного фонда Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества нарушения лесного законодательства, допущенного ООО «Монита» по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 7.9, 8.31, 8.32 КоАП РФ;

- актом административного обследования лесов № 2 от 01.08.2022, согласно которому, при патрулировании территории Минского участкового лесничества по маршруту №30 в 09 час. 30 мин. 01.08.2022 на территории земель лесного фонда Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества в лесном квартале 1314 (выдел 18) выявлено самовольное использование земель лесного фонда ООО «Монита», выраженное в самовольном размещении на лесном участке площадью 0,47 га отходов производства и потребления;

- актом № 19 маршрутного патрулирования от 01.08.2022, в результате которого обнаружены нарушения правил санитарной безопасности в лесах в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества;

- фототаблицей и чертежом к акту маршрутного патрулирования № 19 от 01.08.2022, составленным при осмотре Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества квартала 1314 (выдел 18), в результате которого обнаружены нарушения правил санитарной безопасности в лесах;

- спутниковым снимком от 01.07.2021 в программе Google Earth- аэрофотоснимок от 01.08.2022;

- графиком патрулирования территории Гатчинского лесничества в целях исполнения полномочий по осуществлению государственной лесной охраны на август 2022 года, в соответствии с которым даты патрулирования Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества кварталов 1312-1320- 01.08.2022, 12.08.2022 и 31.08.2022;

- копией свидетельства о поверке № 2414-П5/21 средства измерения - рулетки измерительной металлической BASIC 50м ФИФ ОЕИ № 68600-17 (дата поверки 13.08.2021, действительно до 12.08.2022);

- схемой расположения участка к заявлению от 01.08.2022 № 652;

- копией талона - уведомления № 1590 о принятии заявления в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о вырубке лесных насаждений от 01.08.2022 в 16 час.49 мин.;

- копией заявления от 01.08.2022 № 651 начальнику УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области главного лесничего ЛАИ о незаконной рубке лесных насаждений в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, из которого усматривается, что лесные насаждения срублены на площади 0,47 га, объемом 60 куб.м. и на момент осмотра используются ООО «Монита»;

- копией акта о лесонарушении № 1/28 от 01.08.2022, составленным лесничим Гатчинского лесничества ЯВЮ о незаконной рубке лесных насаждений в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, в соответствии с п.5 которого лесонарушителем является ООО «Монита»;

- копией справки о расчете вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

- выкопировкой из лесоустроительного планшета Минского участкового лесничества с указанием земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1;

- копией акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1;

- копией межевого плана местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 от 24.08.2020;

- копией приказа о закреплении территорий и общему контролю Дружносельского, Дивенского, Карташевского и части Минского участковых лесничеств № 80 от 08.07.2022, в соответствии с которым на период с 18.07 по 07.08.2022 территории 1312-1320 Минского участкового лесничества закреплены за лесничим ЯВЮ;

- копией приказа № 192/21 от 30.04.2021 об использовании буссоли БГ-1 на территории лесничеств Ленинградской области;

- таксационным описанием квартала 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества, согласно которому участок леса, на котором ООО «Монита» несанкционированно разместило отходы производства и потребления, относится к категории защищённости: противоэрозионные леса;

- копией Задания от 08.08.2022 №1-15-40458-22/3 на проведение выездного обследования, в соответствии с которым главному специалисту Юго-Западного межрайонного отдела Департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, государственному лесному инспектору Ленинградской области ФИО2 поручено провести выездное обследование территории в Гатчинском лесничестве Гатчинского района Ленинградской области;

- выкопировкой с портала https://hcvf.ru/картографического материала - места нахождения территории предполагаемого обследования;

- протоколом осмотра №1-15-40458-22/3 (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом места лесного квартала 1314 (лесотаксационный выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, отмеченного географическими координатами: 59023.3861 30012.5621, площадью 0,47 га, от 08.08.2022 с приложениями и фототаблицей;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 47:23:0919002:1 относится к землям промышленности и на основании договора аренды земельного участка №828 от 22.08.2005 (номер государственной регистрации: 47:23:0919002:1-47/017/2020-1 от 26.03.2020) передан ООО «Монита» ИНН №, к которому примыкает обследуемый лесной участок;

- протоколом изъятия №40808-22/Д от 08.08.2022 товаров, транспортных средств и иных вещей, согласно которому в ходе обследования территории ООО «Монита» квартала 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества изъяты отходы в виде полиэтиленовой плёнки, загрязнённой нефтепродуктами, пенопласта, пластика, и других отходов;

- определением о передаче изъятого предмета административного правонарушения для хранения от 08.08.2022 по делу об административном правонарушении № 40808-22/Д, в соответствии с которым изъятый предмет административного правонарушения, упакованный в черный полиэтиленовый пакет, передан для хранения в ЛОГКУ «Леноблэкомилиция»;

- копией уведомления Прокурора Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 08.08.2022 за №К-09-2157/2022 о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определением от 09.08.2022 №40808-22/Д о вызове законного представителя юридического лица для осмотра территории, составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территории и находящихся там вещей и документов, а также для составления протокола об административном правонарушении;

- уведомлением о переоформлении лицензии;

- определением от 11.08.2022 №40808-22/Д (вх. №986 от 12.08.2022) о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №40808-22/Д;

- техническим заданием от 11.08.2022 на проведение отбора проб отходов (исх. №К-09- 2437/2022 от 01.09.2022) по адресу: лесной квартал 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества;

- сведениями о лицензии, в соответствии с которым ООО «Монита» имеет действующую лицензию Л020-00113-78/00114509;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 40808-22/Д от 30.08.2022 части лесного квартала 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 47:23:0919002:1 с видеозаписью отбора проб и с фотоматериалами, подтверждающими загрязнение лесов отходами;

- протоколом изъятия проб и образцов от 40808-22/Д от 30.08.2022. На месте отбора проба отходов упаковывалась, маркировалась с указанием названия пробы и места отбора. Проба опечатана (проба №1 - пломба №0649069) и помещена в термоконтейнер для транспортировки в Испытательную лабораторию ЛОГКУ «Леноблэкомилиция». Координаты места отбора пробы определены поверенным геодезическим оборудованием GNSS приёмника EFT М3 Plus заводской №ТА13797936, свидетельство о поверке №С-ГСХ/16-08-2022/179022783 от 16.08.2022;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 40808-22/Д от 05.09.2022 об истребовании информации из МО Сиверское г.п. ГМР ЛО;

- определением о продлении срока проведения административного расследования № 40808-22/Д от 06.09.2022;

- заключением эксперта №124-Э-22 от 21.09.2022 с расчётом размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, и протоколами испытаний, в соответствии с которыми отобранные в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества отходы, относятся к IV классу опасности. Из приложения №1 к заключению №124-3-22 от 21.09.2022 также следует, что исчисление в стоимостной форме размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества составило 164 430 673 рубля;

- протоколами испытаний отходов, и отчётом ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» №44-Г от 16.09.2022 по проведению замеров 30.08.2022 в лесном квартале 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества, примыкающей части к земельному участку с кадастровым номером 47:23:0919002:1, в соответствии с которым площадь земель лесного фонда, занятая отходами составила 5646 м2, т.е. 0,5646 га, объём отходов - 16209 м3;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 06.10.2022 в отношении ООО «Монита», согласно которой с 08.09.2022 генеральным директором общества является КСЮ и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «Монита» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Монита» по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ как загрязнение лесов отходами производства и потребления, совершенные на особо защитных участках лесов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Монита» всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение правил санитарной безопасности в лесах, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Монита» во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Монита» обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО «Монита» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монита» ИНН: <***>, ОГРН: <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области), (л/сч <***>)

ИНН <***>; КПП 784201001;

Счет банка получателя средств 40102810745370000006

Счет получателя средств 03100643000000014500

Банк получателя: Отделение Ленинградское Банка России, УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 014106101; ОКТМО 41618 101; КБК 982 1 16 01082 01 0031 140

УИН 0319183000101020228649790

наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (по делу КГЭН ЛО от 06.10.22 № 40808-22/Д в отношении ООО «Монита» по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ после вступления постановления в законную силу уничтожить предмет административного правонарушения, упакованный в чёрный полиэтиленовый пакет, переданный на хранение экспертной организации ЛОГКУ «Леноблэкомилиция».

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-17/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД 78RS0003№