№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

В суд обратился ФИО1 с заявлением, в котором указал, что 12.08.2020 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в д.Куганаволок и граничащего с участком, на котором проживает и ведет свое хозяйство семья истца. Решением от 09.10.2020 ему было отказано в предоставлении испрашиваемого участка, поскольку тот: находится в зоне СН-2, не предназначенной для индивидуального жилищного строительства; участок частично расположен в береговой полосе, расположен в санитарно-защитной зоне полигона твёрдых бытовых отходов, а также в границах национального парка «Водлозерский». В ответе от 30.10.2020 на письмо истца ответчик признал свою ошибку относительно нахождения участка в зоне, допускающей индивидуальное жилищное строительство, однако вновь отказал в предоставлении участка, сославшись на нахождение участка в санитарно-защитной зоне полигона твёрдых бытовых отходов и на неверное указание масштаба на представленной схеме расположения земельного участка. Истец согласился с доводами ответчика и не оспаривал его решение, однако 06.06.2024 на сайте администрации Пудожского муниципального района и на официальном сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами № и № расположенных на той территории, которую испрашивал истец. 12.07.2024 он получил ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, где было указано, что по сведениям администрации Пудожского муниципального района и администрации Куганаволокского сельского поселения в границах населенного пункта д.Куганаволок не имеется свалок твердых бытовых отходов, и санитарно-защитных зон свалок твердых бытовых отходов в границах д.Куганаволок не устанавливалось. В решении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.10.2024, полученным истцом 20.11.2024, по результатам повторного рассмотрения его заявления, указано, что в дополнение к письму 09.10.2020 основание для отказа является то, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Также на момент повторного рассмотрения заявления схема расположения земельного участка подготовлена без учёта сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Истец полагает, что внесение в ЕГРН сведений о постановке на кадастровый учёт указанных участков по истечению трех лет после его заявления о предоставлении земельного участка не может служить основанием для отказа ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Кроме того, постановка данных участков на кадастровый учёт сделана с нарушением закона и должна быть отменена, спор о чем рассматривается в отдельном судебном порядке. Полагает, что повторное рассмотрение заявления от 12.08.2020, а также другие имеющиеся обстоятельства свидетельствуют о том, что срок оспаривания решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия им не пропущен. Просил признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.10.2024 № об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Несмотря на то, что исковые требования предъявлены истцом в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, определением от 04.03.2025 суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле привлечены: в качестве ответчика – Министерство имущественных и земельных отношений РК; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрация Пудожского муниципального района, администрация Куганаволокского сельского поселения, Управление Росреестра по РК, ФИО2, кадастровый инженер ФИО3, ГУП РК РГЦ «Недвижимость».

В возражениях ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений РК, не признавая заявленные требования, указало, что осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 18.07.2024 поступило заявление ФИО1 о повторном рассмотрении заявления о предоставлении в собственность в соответствии с представленной схемой расположения на кадастровом плане территории земельного участка. Решением, изложенном в письме от 28.10.2024, в удовлетворении данного заявления было отказано. Согласно п.п.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее несоответствие форме, формату или установленным требованиям к подготовке. Представленная схема расположения земельного участка не соответствует п.4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установленных приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148. в рамках проведенной аналитической работы с применением программного комплекса ГИС «ИнГЕО», а также согласно сведениям ЕГРН, выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На момент рассмотрения заявления ФИО1 схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений, содержащихся в ЕГРН, что является нарушением п.1, п.2, п.12 ст.11.10 ЗК РФ, п.4 Требований. Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ГУП РК РГЦ «Недвижимость» указало, что истец обратился к нему 24.03.2020 за изготовлением схемы расположения земельного участка. Схема была выполнена кадастровым инженером ФИО3 и в оговоренные сроки представлена заказчику Также схема была скорректирована с учетом береговой полосы шириной 20 м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его рассмотрения. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что схема испрашиваемого им земельного участка соответствует требованиям, поскольку была подготовлена кадастровым инженером.

Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещались о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено ст.39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

В силу положений ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, 12.08.2020 ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением, которым просил предоставить в собственность без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1392 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, на основании п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ. С заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженным в письме от 09.10.2020 №, истцу отказано в удовлетворении заявления с указанием, что: испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне – «СН-2. Зона озеленения специального назначения», Правила землепользования и застройки в отношении которой не содержат такого вида разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство. Также указано, что в соответствии с картой градостроительного зонирования испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне водного объекта (оз.Водлозеро). Кроме того, ответчик указал, что согласно представленной схемы испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – санитарно-защитной зоне от полигона твёрдых бытовых отходов. При этом при проведении аналитико-правовой экспертизы установлено, что испрашиваемый участок расположен в границах Национального парка «Водлозерский».

На обращение ФИО1 от 20.10.2020 о несогласии с указанным решением Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в письме от 30.10.2020 № подтвердило отсутствие оснований к предоставлению земельного участка, расположенного в санитарной защитной зоне свалки твердых бытовых отходов, а также несоответствия представленной схемы расположения земельного участка действующим требованиям.

15.07.2024 ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которым просил пересмотреть ранее принятые в отношении него решения и предоставить испрашиваемый земельный участок.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений РК 30.10.2024 № в удовлетворении заявления отказано основаниям, поддержанным административным ответчиком в отзыве на административное исковое заявление.

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженным в письме от 28.10.2024 №, истцу было отказано в удовлетворении его заявления по основаниям, поддержанным ответчиком в возражениях на исковое заявление.

Как подтвердили истец и ответчик, границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка пересекаются с границами земельных участков с кадастровым номером № и №, в связи с чем имеет место спор о правах на земельный участок.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, зарегистрировано с 16.12.2024 за ФИО2

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности приобретено ФИО2 на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных 02.12.2024 с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, указанные сделки истцом не оспорены, недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в настоящее время в удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.

Судья Точинов С.В.