Дело №5-117/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воркута 11 апреля 2023 года
Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: <...>, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
установил:
Юридическим лицом - Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» допущено нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
05.04.2023 года, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящимся по адресу: 169936, Республика Коми, город Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., установлено, что опасный производственный объект Шахта угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что выражается в следующем:
1. При проверке работоспособности разгазирующего устройства, установленного в тупиковой части подготовительной горной выработки Северный конвейерный уклон, установлено что в случае загазирования горной выработки не представляется возможным выполнения мероприятий по разгазированию.
2. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 1Л-80 при проведении подготовительной горной выработки Северный конвейерный уклон, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; трение полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера; крепление концевой станции конвейера, выполнено способом, не предусмотренным документацией организации-изготовителя.
3. В устье подготовительной горной выработки нарушена крепь выработки на ПК 3 – 5 для чего установлены дополнительные рамы крепи и балки усиления, которые не закреплены в полном объёме крепежными скобами, согласно разработанной технической документации, что не исключает продолжения нарушения крепи выработки и не обеспечивает безопасное передвижение людей, а также выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.
4. Монорельсовая балка комбайнового ленточного перегружателя, расположенная в при забойном пространстве, закреплена за рамы арочной крепи способами не предусмотренными заводом изготовителем и технической документацией «Паспорт на проведение и крепление Северного конвейерного уклона», самодельными приспособлениями, что не исключает падение данного оборудования в месте нахождения людей.
5. Установленное соединение проходческого комбайна П110-01 с ленточным перегружателем «СИГМА», задействованные при проведении подготовительной горной выработки Северный конвейерный уклон, произведено устройством, не предусмотренным заводом изготовителем проходческого комбайна.
6. При проведении подготовительной горной выработки Северный конвейерный уклон, допущена эксплуатация проходческого комбайна П110-01 с не исправным взрывозащитным орошением.
Должностным лицом составлен протокол № ... от 06.04.2023 о временном запрете ведения горных работ в подготовительной горной выработке Северный конвейерный уклон на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений. Точка груди забоя находится на ПК 32 + 6,4 метра. Время фактического прекращения деятельности 17 часов 00 минут 06 апреля 2023 года.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора К., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, которые зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от 06.04.2023 № ... устранены не в полном объеме, в связи с чем просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а также просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.
Представитель ОА «Воркутауголь» по доверенности К., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд в суд не явился, предоставив в адрес суда письменное ходатайство, в котором поясняет, что в настоящее время предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, однако для их устранения требуется время, поэтому устранить их в настоящее время не представилось возможным. Все выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе проведённых Ростехнадзором мероприятий установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта Шахта угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п.п. 35, 54, 55, 58, 110, 172, 173, 303, 305 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора № 507 от 08.12.2020; п. 652 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора № 506 от 08.12.2020.
Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 22.12.2017 следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Заполярная-2».
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 06.04.2023, протоколом о временном запрете деятельности № ... от 06.04.2023, протоколом № ... от 05.04.2023, предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» № ... от 05.04.2023 и другими представленными письменными материалами в их совокупности.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.
Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.
Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.
Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.
Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного преступления.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в части ведения горных работ в подготовительной горной выработке Северный конвейерный уклон на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений. Точка груди забоя находится на ПК 32 + 6,4 метра.
Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,
постановил:
Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в части ведения горных работ в подготовительной горной выработке Северный конвейерный уклон на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., сроком на 90 (девяносто) суток, кроме работ по устранению нарушений. Точка груди забоя находится на ПК 32 + 6,4 метра.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 06 апреля 2023 года.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Ю. Никитин