Решение по делу № 2А-720/2023 от 09.08.2023 - о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-720/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000668-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.С.,

при секретаре Антипиной В.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, и присуждении денежной компенсации в размере 150000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО2 в период с сентября 2019 года по 07 июля 2020 года отбывал наказание к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где в помещениях отрядов не было горячего водоснабжения, водонагревательные приборы отсутствовали, напор холодной воды был слабый, площадь спальных помещений не соответствовала установленным нормам, пожарный выход не соответствовал требованиям пожарной безопасности, в помещении на первом этаже была большая влажность и сырость. На первом этаже отряда до 2019 года проживали осужденные, больные туберкулезом и другими смертельными заболеваниями, после выселения из отряда всех осужденных, администрация Учреждения в 2021 году заселила отряд здоровыми осужденными, хотя по суть там проживать было нельзя, тем самым администрация Учреждения подвергала жизнь и здоровье осужденных опасности, поскольку здание было непригодным для проживания. В связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания ФИО2 с 2020 года водворялся в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) и помещение камерного типа (далее – ПКТ). Так, в камере № 9 ограждение туалета не соответствовало нормам, в связи с чем отсутствовала приватность и наличествовал неприятный запах; на окнах образовывалась наледь, в связи с чем в помещении было холодно; не было розеток и кипятка. В камере № 7 было плохое освещение, что приводило к боли в глазах при чтении книг и письме, что влияло на зрение; в санитарном узле вместо унитаза расположена чаша Генуя, отсутствовала приватность. В камерах ШИЗО и ПКТ также отсутствовали горячее водоснабжение и бачки с питьевой водой; в санитарных комнатах наличествовала сырость, влага, конденсат и грибок на стенах и потолке; окна не соответствовали стандартам, что приводило к недостаточному естественному освещению. Помещение для мытья в банно-прачечном комплексе не соответствовало требованиям, поскольку имелось всего два крана с горячей и холодной водой, душевые снаряжения не работали, был слабый напор воды, грязные тазы, из крана текла грязная вода, что приводило к кожным заболеваниям, мест для мытья недостаточно.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о своем участии в рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно приложению № 1 к приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п. 19.3.1 которого при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с 22 сентября 2019 года по 07 июля 2020 года, с 14 октября 2019 года по 21 января 2020 года содержался в отряде № 2; с 21 января 2020 года по 07 июля 2020 года – отряд № 1 (строгие условия отбывания наказания (далее – СУОН)).

За нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО2 неоднократно водворялся в ШИЗО: 29 сентября 2019 года; 04 октября 2019 года; 12 октября 2019 года; 11 декабря 2019 года; 06 января 2020 года; 22 апреля 2020 года; 11 мая 2020 года.

Также ФИО2 переводился в ПКТ 31 января 2020 года.

По прибытии в Учреждение ФИО2 был обеспечен спальным местом, предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Здание общежитий отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области обеспечены системой центрального холодного водоснабжения, в соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, а также приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Водоснабжение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области осуществляется от сетей ООО «РВК – Архангельск» (ранее МУП «Водоканал») г. Архангельск. В период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области качество холодной воды соответствовало нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Фактов отключения воды или перебоев в холодном водоснабжении на объектах учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области зарегистрировано не было.

Температурный режим в жилых помещениях учреждений поддерживается не ниже 20°C, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (температурный режим не ниже 18 °C) и подтверждается копией журнала измерения температуры, представленной в материалы дела административным ответчиком.

Во всех жилых помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области освещенность поддерживается в пределах соответствующих норм, установленных по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2/2/1/1/1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Освещение в отрядах включается и выключается в дневное время по потребности (ограничений нет), отключение искусственного освещения в жилых секциях отряда происходит в ночное время, после отбоя. Для естественного освещения в спальных и иных помещениях отрядов имеются оконные проемы, которые обеспечивают достаточный доступ дневного света. Металлические полосы, листы и иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света, на оконных проемах отсутствуют. Размер окна позволяет свободно читать и писать при естественном дневном освещении без дополнительного освещения.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует ввиду отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. В период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области подача горячей воды была организована в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантин ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области путем установки накопительных водонагревателей.

Горячим водоснабжением обеспечиваются централизовано от котельной учреждения только объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс).

Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном комплексе, замена нательного и постельного белья осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача 20 декабря 2013 года № 70, а также Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденных Приказом Минюста России от 08 ноября 2001 года №18/29-395.

Помывка осужденных в банно-прачечном комплексе осуществляется поотрядно в дни и часы, отведенные распорядком дня и графиком работы бани, посменно, с обязательными технологическими перерывами после каждой смены для проветривания, дезинфекции и уборки помещений. Помывка в бане осужденных производится два раза в семь дней.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» регламентированы нормы площади помещений банно-прачечного комплекса, в соответствии с которыми на одну душевую лейку выделятся 2 квадратных метра и на один кран с холодной и горячей водой отводится 2 квадратных метра.

Согласно паспортам готовности учреждения к отопительным сезонам, выданным УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения.

В заявленный истцом период (сентябрь 2019 года – июль 2020 года) Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки, в том числе, на предмет соответствия помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области требованиям, по результатам которых выявлены нарушения (некачественная уборка душевых комнат, недостаточный напор холодной воды – представление от 31 октября 2019 года; необходимость проведения ремонтных работ (в т.ч. в камерах ШИЗО и ПКТ) – представление от 31 января 2020 года).

Выявленные нарушения устранены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в течение месяца после их выявления.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отдельные незначительные отклонения от технических требований и норм не могут объективно свидетельствовать о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Нарушений в организации пожарного выхода, несоответствия его требованиям пожарной безопасности судом не установлено, не выявлено таких нарушений и в ходе проверок Учреждения Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

За время отбывания ФИО2 наказания вспышек инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области не зарегистрировано.

Доказательств приобретения административным истцом кожных заболеваний вследствие некачественной уборки и инвентаря в банно-прачечном комплексе не представлено.

Согласно п. 5 Приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Как установлено в судебном заседании, камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы санитарными узлами, отделенными от остального помещения экраном высотой 1 метр, что соответствовало вышеуказанным нормам. Следовательно, приватность при посещении туалета административным ответчиком была обеспечена.

Оснащение камер напольными чашами «Генуя» также не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на установку напольных чаш в помещениях учреждений УИС, подобное устройство используется по прямому назначению, для удаления нечистот из чаши смыв может быть устроен несколькими способами: соединяться напрямую с бачком или смываться при нажатии на специальный смывной кран, подсоединенный к канализации. Для обеспечения приватности санузел отделен от основной площади камеры перегородкой.

Что касается доводов административного истца о совместном содержании осужденных, больных туберкулезом и «другими смертельными заболеваниями», суд находит их несостоятельными в силу следующего.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017года №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Указанным Приказом установлено, что в местах лишения свободы ВИЧ-инфицированные содержатся в общей массе, за исключением обострения у ВИЧ-инфицированных вторичных заболеваний или развития терминальной стадии такие больные содержатся раздельно от других ВИЧ-инфицированных (п. 313 Приказа).

Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-инфицированных лиц. Таким образом, законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных обвиняемых/осужденных в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

Доказательств совместного размещения с административным истцом лиц, у которых диагностированы иные вирусные заболевания, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении (туберкулез), ФИО2 не представлено (истец не указал конкретные сведения о лицах, находящихся с ним в одном отряде и страдающих инфекционными заболеваниями), ответчики данный факт опровергают. В период отбывания ФИО2 наказания в Учреждении осужденные с диагнозом «туберкулез» в отрядах исправительного учреждения не содержались. Содержание ВИЧ-инфицированных лиц среди здоровой части осужденных эпидемиологической опасности не представляет.

Таким образом, лишь довод административного истца о необеспечении горячим водоснабжением зданий отрядов, ШИЗО/ПКТ, а также об отсутствии подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При рассмотрении спора, сторона административного ответчика не оспаривала, что помещения исправительного учреждения не обеспечены горячим водоснабжением.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил СП 308.1325800.2017), в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.); ко всем зданиям ЛИУ и ЛПУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Кроме того, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания, фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 09 ноября 2021 года, вступившим в законную силу, на исправительное учреждение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность, кроме прочего, обеспечить в общежитиях отрядов, камерах ШИЗО и ПКТ горячим водоснабжением, предусмотреть подводку горячей воды к раковинам в комнатах для умывания в отрядах.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исправительное учреждение в полной мере не выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, в частности обеспечением горячей водой в общежитии, камерах ШИЗО и ПКТ, применительно к разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», рассматривается в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущих взыскание компенсации.

Посещение осужденным банно-прачечного комплекса два раза в неделю согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения его горячей водой.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действий исправительного учреждения по необеспечению надлежащих условий отбывания наказания в части необеспечении горячим водоснабжением подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, принимая во внимание период нахождения административного истца в исправительном учреждении, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО2 компенсацию в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 22 сентября 2019 года по 07 июля 2020 года (необеспечение горячим водоснабжением).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (Три тысячи) руб.

Взыскание произвести на лицевой счет №, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК №, Банк: Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, № счета банка получателя средств №, № счета получателя №, ОКТМО №, КБК №, код – №, получатель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая