УИД37RS0021-01-2022-001051-48 Дело № 2а-886/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 24 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.09.2022 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 11.08.2022 г. № 4982-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, освободилась из мест лишения свободы 24.10.2022, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданки ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2<ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что срок исполнения решения о депортации в отношении административного ответчика составил около двух недель.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных требований, однако пояснила, что имеет возможность самостоятельно выехать за пределы России. Указала, что распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации не обжаловала. В <данные изъяты> у неё есть место жительства, проживают родственники.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты> что подтверждается действующим национальным заграничным паспортом.

Решением Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России по Ивановской области) <№> от 11.08.2022 пребывание в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, признано нежелательным на срок 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26.09.2022 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2, гражданки Республики <данные изъяты> за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает. Административный ответчик пояснил, что ему известно о наличии данных решений, которые им не обжаловались.

ФИО2 документирована действующим национальным паспортом.

Согласно справке об освобождении, 24.10.2022 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК, где отбывала наказание по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 23.11.2021 за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ.

13.10.2022 УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок до 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В силу п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, так как исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для его возвращения в страну своей гражданской принадлежности.

Доводы административного ответчика о том, что у него имеются родственники в Республик <данные изъяты> и возможность выехать в страну гражданской принадлежности в более короткие сроки не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, самостоятельный выезд при исполнении решения о депортации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 24 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 октября 2022 года.