Дело № 2а-1314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 14 ноября 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Майоровой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия по направлению экземпляров договоров купли-продажи земельного участка как единственному участнику аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия по направлению экземпляров договоров купли-продажи земельного участка как единственному участнику аукциона, в котором просит признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, выраженное в не выполнении требований п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ о направлении в адрес ФИО3, трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . . расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному 2; обязании Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес ФИО3, трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному 2.

В обоснование заявленных требований указав, что 02.08.2023 г. ФИО3 направила административному ответчику через электронную площадку заявку на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка с приложением полного пакета документов, который был указан в п. 27 извещения о проведении аукциона. 07.08.2023 года на основании решения Комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, участниками торгов были признаны два участника, в т.ч. и ФИО3, победителем аукциона был признан ФИО4, давший наибольшую ставку. 18.08.2023 года на сайте www.rts-tender.ru был опубликован Протокол от 09.08.2023 г., которым протокол от 07.08.2023 г. признан недействительным, в связи с тем, что ФИО4 был ошибочно допущен к участию аукциона. Поскольку других заявок на участие в аукционе кроме ФИО3 не было, по истечению десяти дней административный ответчик должен был направить ФИО3 три подписанных экземпляра договора купли-продажи указанного земельного участка.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО3 – по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район – по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку аукцион был признан несостоявшимся, соответственно вся процедура по организации аукциона должна быть начата. При этом, подтвердил, в установленный срок административный истец выполнил все требования для допуску ее для участия в аукционе, ФИО4 был допущен к аукциону ошибочно, по вине сотрудников ответчика, кроме заявок ФИО3 и ИП ФИО4 иных заявок на участие в аукционе не было. Если бы ФИО4 не был допущен к аукциону, ФИО3 была бы признана единственным участником и ей были бы направлены договоры. Поскольку же аукцион признан несостоявшимся, блокировка ее задатка отменена. Кроме того, отсутствует техническая возможность изменять (отменять) процедуры, предшествующие проведению аукциона.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется, в частности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 4 статьи 39.13 ЗК РФ порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, организатором электронных торгов на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . ., местоположение: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному 2, являлся административный ответчик - Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район.

Извещение о проведении электронных торгов было опубликовано на электронной площадке www.rts-tender.ru.

Согласно п. 7 данного извещения срок подачи заявок на участие в электронном аукционе был определен с 07.07.2023 г. по 06.08.2023 г. (л.д.15).

Как следует из пояснений участников процесса и представленных материалов, 02.08.2023 г., т.е. в установленный в извещении срок, ФИО3 направила заявку на участие в указанном аукционе на право заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с приложением всех необходимых документов для подачи заявки, предусмотренных п. 27 извещения о проведении аукциона.

Решением Комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Новокубанский район и расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства, включая жилищное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования Новокубанский район от 07.08.2023 г., участниками торгов были признаны два участника: ФИО3 и ФИО4. Данный факт подтверждается Протоколом вышеуказанной комиссии за №1355 от 07.08.2023 г., размещенном на электронной площадке www.rts-tender.ru и подписанной электронно-цифровой подписью начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район ФИО5, в котором также содержится информация о том, что ФИО3 внесен задаток и представлены все необходимые документы для участия в электронном аукционе.

09.08.2023 г. административным ответчиком был проведен электронный аукцион по продаже вышеуказанного земельного участка, победителем которого был признан ФИО4, давший наибольшую ставку.

Вместе с тем, 18.08.2023 г. на сайте www.rts-tender.ru был опубликован Протокол от 09.08.2023 года, которым протокол от 07.08.2023 г. признан недействительным, а аукцион несостоявшимся.

Как установлено в судебном заседании согласно пояснениям сторон, аукцион признан недействительным, т.к. административным ответчиком в нарушение абз. 10 ст. 39.11 ЗК РФ был допущен к участию в аукционе ФИО4, являющийся индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п.7 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

Заявителям, признанным участниками электронного аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет в электронной форме уведомления о принятых в отношении их решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 151 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с п.11 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

В соответствии с п.12 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В соответствии с п.14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Таким образом, поскольку в период, установленный для подачи заявок на участие в электронном аукционе с 07.07.2023 г. по 06.08.2023 г., было подано только 2 заявки: от административного истца ФИО3 и от ИП ФИО4, которому административный ответчик обязан был отказать в участии в аукционе в силу требований абз. 10 ст. 39.11 ЗК РФ, иных заявок не поступило, единственным участником аукциона должна была быть признана ФИО3, которой по истечении десяти дней с момента опубликования протокола от 07.08.2023 г., административный ответчик должен был направить три подписанных экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . ., местоположение: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному,2.

В адрес Управления имущественных отношений муниципального образования Новокубанский район административным истцом было направлено письмо с указанием о необходимости исполнения действующего законодательства и направлении договора купли-продажи в адрес ФИО3. Однако, как установлено в судебном заседании до настоящего времени данные действия административным ответчиком не исполнены, права административного истца не восстановлены.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии технической возможности оформления действий по восстановлению прав административного истца, нельзя признать основанными на действующем законодательстве.

Тем самым, исходя из фактических обстоятельств дела, приведенных норм закона, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия по направлению экземпляров договоров купли-продажи земельного участка как единственному участнику аукциона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, выраженное в не выполнении требований п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ о направлении в адрес ФИО3, трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному 2.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес ФИО3, трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, станица Косякинская, по смежеству с земельным участком по переулку Солнечному 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 г.