№2а-475/2023

УИД62RS0026-01-2023-000584-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст.3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса РФ в числе основных принципов земельного законодательства закреплены принципы: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритета сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений на фактических землепользователей возложена обязанность не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы сельскохозяйственных угодий и обязанность по проведению соответствующих мероприятий.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вышеуказанные требования закона администрацией МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> не соблюдаются.

Установлено, что в границах МО- Панинское сельское поселение <адрес> размещена несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес>, категория земель - <данные изъяты>, правообладатель - <данные изъяты>.

Несанкционированная свалка состоит из древесных отходов, строительного мусора, шифера. Отходы размещены непосредственно на почву.

Таким образом, администрацией МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> допущено захламление вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на земли и почвы сельскохозяйственных угодий.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО - Панинское сельское поселение внесено представление, которое признанно законным и обоснованным, вместе с тем меры по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки до настоящего времени не приняты.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Несоблюдением норм санитарно-эпидемиологического, природоохранного, земельного законодательства при содержании территории муниципального образования нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что недопустимо.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшийся несанкционированной свалки, незаконным, обязать администрацию МО - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Бондарева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок для исполнения судебного решения в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки.

Обязать администрацию муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ОГРН №) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> (ОГРН №) сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес>, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Петрушкова