Дело №а-2465/2023

УИД №RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики ФИО11 в составе:

Председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО7,

с участием ФИО2 административного истца Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО8,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 Н.А., ФИО5 М.А. об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя и постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 Н.А., ФИО5 М.А. об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя и постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что Тахтамукайским ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного исполнительного листа ФС № по делу №а-759/2021 о признании бездействия должника Главы МО «Яблоновское городское поселение» незаконным, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ФИО3 по внесению изменений в существующий генеральный план МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя ФИО5 М.А. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации МО «Яблоновское городское поселение» не поступало и о его существовании узнали из сообщения, поступившего на адрес электронной почты привязанной к учетной записи Администрации МО «Яблоновское городское поселение» зарегистрированной на портале Госуслуг-ДД.ММ.ГГГГ, с приложением постановления от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного судебного приставом-исполнителем ФИО5 М.А. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление Администрация считает незаконным, так как на момент вынесения указанного постановления должником добровольно и своевременно исполнено обязательство, что также подтверждается письмами о перенаправлении обращения в уполномоченный орган-Комитет Республики ФИО11 по архитектуре и градостроительству, для рассмотрения и принятия по обращению ФИО3 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) решения в пределах компетенции (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» неоднократно направляла в адрес ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО11 уведомления о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), а также заявление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП с приложением документов, подтверждающих факт исполнения требований. Ответы на вышеуказанные уведомления из ФИО1 в адрес администрации не поступали.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.А. было направлено в адрес Администрации МО «Яблоновское городское поселение» незаконное требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в 3-хдневный срок допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО5 М.А. о взыскании с Администрации МО «Яблоновское городское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным и отменить;

Признать требование от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО4 Н.А. –незаконным;

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением должником-прекратить.

ФИО2 административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании административный иск поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО4 Н.А., чьи действия обжалуются, с требованиями, указанными в иске, не согласился и пояснил, что Тахтамукайским ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного исполнительного листа ФС №, выданного Славянским городским судом по делу №а-759/2021, предмет исполнения: «признать незаконным бездействие Главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО9, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ФИО3 по внесению изменений в существующий генеральный план МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№). Обязать Главу администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3». В связи нарушением срока добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено требование в 3-хдневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 Обжалуемое требование от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании действующего законодательства и отмене не подлежит.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО5 М.А., чьи действия обжалуются, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлялся посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

Привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 Комитета Республики ФИО11 по архитектуре и градостроительству в судебное заседание не прибыл, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств по существу спора не представил.

ФИО2 по Республике ФИО11, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлялся посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, которая в судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила принять решение по имеющимся материалам дела, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) суд, с согласия лица, чьи действия обжалуются, посчитал возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц, признав их явку необязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

На основании ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Тахтамукайским ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Славянским городским судом <адрес> по делу №а-759/2021, предмет исполнения: признать незаконным бездействие Главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО9, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ФИО3 по внесению изменений в существующий генеральный план МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (вх.1324). Обязать Главу администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3.

При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок дляисполнения. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО5 М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с Администрации МО «Яблоновское городское поселение» исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа. Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации МО «Яблоновское городское поселение» не поступало и о его существовании стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из сообщения, поступившего на адрес электронной почты привязанной к учетной записи Администрации МО «Яблоновское городское поселение» зарегистрированной на портале Госуслуг, суд находит не состоятельным, поскольку Администрации МО «Яблоновское городское поселение» было известно о состоявшем судебном акте по делу №а-957/20202 и как следствие о возбуждении исполнительного производства Тахтамукайским ФИО1, но несмотря на данный факт Администрация МО «Яблоновское городское поселение» не предприняла должным мер для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п.п.2 п. 2 ст. 29 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются уведомленными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направляемым по его адресу.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Судом установлено, что постановление о взыскание исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с предоставленными ему полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших его возможности исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в адрес должника –главы Администрации МО «Яблоновское городское поселение» судебным приставом-исполнителем неоднократно были вынесены предупреждения и требования об исполнении требований исполнительного производства (от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО2 по Республике ФИО5 М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Одновременно с этим, суд не находит оснований для признания незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.А. об устранении в 3-хдневный срок допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения в отношении должника. Объем и обоснованность применения тех или иных мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель определяет самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом имеющихся сведений.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 Н.А., ФИО5 М.А. об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя и постановления о взыскании исполнительского сбора-отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО11 через <адрес> районный суд Республики ФИО11 в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья ФИО15