УИД 77RS0027-02-2021-024122-67
Дело № 2а-2054/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 30 июня 2022 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Булавиной Т.Э.,
при секретаре Матвиенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тверской районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, об оспаривании действий (бездействия) связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Требования мотивировал тем, что 19.04.2019 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 и содержался по 14.02.2020 в камере № режимного корпуса №, в которой находилось 5 человек. При этом, камера не соответствовала разделу IV Приложения № 3 к Приказу ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камера режимного корпуса оборудована одной полкой для туалетных принадлежностей, шкафом для хранения продуктов питания с одной ячейкой на одного человека. Также площадь обеденного стола и скамеек не соответствует установленным нормам. Действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ он подвергнут нечеловеческим условиям содержания под стражей, из-за необеспечением его материально-бытовыми условиями на протяжении длительного времени с 19.04.2019 по 14.02.2020, чем ему был причинен моральный вред и нравственные страдания. Также периодически ждал пока освободится место за столом, в связи с чем был вынужден есть холодную пищу. На основании изложенного просил взыскать компенсацию в размере 140000 руб.
Определением судьи от 13.12.2021 был определен в качестве надлежащего ответчика ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ.
Определением Тверского районного суда г. Москвы от 13.01.2022 указанное гражданское дело было передано по подсудности в Абаканский городской суд.
Определением Абаканского городского суда от 02.06.2022 суд перешел к рассмотрению указанного гражданского дела по правилам административного судопроизводства.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 России по Республике Хакасия.
В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнил требования, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере 300000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя выше изложенные доводы.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседания не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и мете рассмотрения дела.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований, поддержав письменные возражения.
Представитель ФСИН России ФИО4., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требований, поддержав отзыв на иск.
Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя Минфина РФ.
Выслушав участников, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом оспариваются условия содержания в период с 19.04.2019 по 14.02.2020 в связи с чем срок обращения в суд не нарушен.
Кроме того, согласно п.7 ст.6 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Согласно ч.1 и 3 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным истцом оспариваемых действий, а административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.
Согласно представленным данным, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия.
Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Условия отбывания ими наказания в исправительном учреждении установлены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Согласно п. 8.87 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 15-01 Минюста России), столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек должны соответствовать по 0,4 пог.м. на одного человека.
Из отзыва следует, что ФИО1 содержался в камере № – 5 местной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь камеры 28.08 кв.м. Нормы площади всех камер в ФКУ СИЗО-1 на одного человека составляли не менее 4 кв.м, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального Закона от 15.07.195 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Камера оборудована в соответствии с п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», который в сою очередь предусматривает: шкаф для продуктов, полку для туалетных принадлежностей – в количестве 1 штука на камеру. Подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности. Все камеры СИЗО-1 оснащены столами в соответствии с пунктом 8.57 приказа Минюста РФ от 28.05.25001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01. Минюста России) «столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог.м. на одного человека». Согласно рапорядку дня в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия обеденный перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 час. 30 мин. Учреждением предоставлена возможность для поочередного приема пищи за столом.
За время содержания от осужденного ФИО1 письменных обращений к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по условиям содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по условиям содержания в СИЗО согласно регистрации в журнале канцелярии № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО_1 УФСИН России по Республике Хакасия» не поступало.
Из изложенного следует, что камера и находящаяся в ней мебель соответствуют положениям упомянутого Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161.
Доказательств того, что установленного распорядком дня времени недостаточно для поочередного приема пищи за столом, суду не представлено.
Согласно п.21. Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
Согласно п. 40 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: в том числе спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин);
Согласно п. 42 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей;
Согласно п.45 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Правилами не предусмотрено обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО, прикроватными тумбочками, ячейками для хранения туалетных принадлежностей.
Как пояснили представители административных ответчиков, в камерах установлены тумбочки из расчета 1 тумбочка на 2х человек.
Таким образом, установкой прикроватных тумбочек, не по количеству спальных мест, предоставлением ячеек для туалетных принадлежностей прав административного истца не нарушено, и не противоречит условиям содержания.
Доводы истца о ненадлежащем содержании его в СИЗО являются необоснованными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб со стороны ФИО1, адресованных СИЗО, и отсутствие представлений прокуратуры по нарушению условий содержания в СИЗО за период нахождения в данном учреждении истца, т.к. представление Прокурора Республики Хакасия об устранении нарушений законов в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ датировано 31.03.2020.
Таким образом, в действиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ каких-либо нарушений действующего законодательства, нарушающих права административного истца не имеется.
С учетом того, что требования административного истца не удовлетворены, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий Т.Э. Булавина
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья Т.Э. Булавина
Копия верна
Судья Т.Э. Булавина