Дело № 2а-1117/2025

50RS0034-01-2025-001297-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кривоноговой Т.П., при секретаре судебного заседания Бурумовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения от 07.03.2025г. об отказе в проведении регистрационных действий, вынесенного по заявлению № 129871450 от 03.03.2025г.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 16.10.2024г. между истцом и ГУП УР «Аптеки Удмуртии» заключен договор купли-продажи транспортного средства 2857-0000010, <данные изъяты>, автомобиль СМП, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2009, номер двигателя: F1AE0481C-C0949399, номер шасси: отсутствует, номер кузова: Z7G2440009S010124, цвет: ГОСТ Р50574-2002. При приобретении ему продавцом были выданы ПТС и СТС на автомобиль. В соответствии с техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», установка любого, не указанного в документации производителя транспортного средства, оборудования считается изменением конструкции ТС и подлежит обязательной регистрации в органах ГИБДД. Согласно п. 1.1 «Классификация транспортных средств по категориям», приложения № 1 к ТР ТС 018/2011, транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, относится к категории М1. Для проведения регистрационных действий в Госавтоинспекции были выполнены работы: демонтирована с наружных боков кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии транспортного средства цветографическая схема автомобиля скорой помощи и информационные надписи; демонтированы специальные световые и звуковые сигналы, рундуки и медицинское оборудование; в левой боковине кузова и месте выштамповки удален металл, в образовавшийся проем вставлено безопасное стекло, предназначенное для данной модели транспортного средства; в основание кузова, в местах установки пассажирских сидений введены усилителя, на усиленное основание кузова, с учетом требований Правил ООН № 17 в отношении прочности сидений и из креплений, установлены шесть пассажирских сидений, обращенных по направлению движения; установленные пассажирские сиденья оборудованы сертифицированными ремнями безопасности в соответствии с требованиями п. 3.2 Приложения № 4 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств». Однако в проведении государственной регистрации ТС, решением № 129871450 от 03.03.2025г. истцу было отказано из-за несоответствия регистрационных данных или конструкции ТС сведениям, указанным в документах, идентифицирующих ТС. При этом, направление в специализированную организацию для прохождения технической экспертизы на соответствие требованиям безопасности ему не выдавалось, поскольку по мнению сотрудника административный истец не является собственником ТС, из-за сведений о снятии автомобиля с регистрационного учета 26.06.2024г. предыдущим собственником для продажи. Он считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку он является собственником данного автомобиля, что подтверждается договором купли-продажи. Для внесения изменений в регистрационные данные ТС в связи с заменой компонентов ему необходимо предоставить: документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, основные компоненты, а также документы о ввозе основных компонентов на территорию государств-участников Евразийского экономического союза (п. 27 Административного регламента), однако ему продавцом данные документы не были предоставлены. На основании чего он не может использовать автомобиль по назначению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства не обращался.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Павлово-Посадский», в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом, ранее предоставила письменные возражения относительно заявленных требований, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУП УР «Аптеки Удмуртии» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч. 9, в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 08.07.2024) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила № 1764), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 12.02.2025).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация транспортного средства представляет собой совокупность регистрационных действий и иных действий на основании Закона о государственной регистрации транспортных средств (пункт 2 статьи 4 названного закона).

Под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство, к числу которых относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, то есть изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (часть 1 и пункт 2 части 4 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

При этом под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства (пункт 3 статьи 4 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: документы, идентифицирующие транспортное средство; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с заменой основных компонентов транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на основные компоненты транспортного средства.

В соответствии с пунктом 61 Административного регламента к числу административных процедур предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств отнесены в том числе последовательные проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (подпункт 61.2); осмотр транспортного средства (подпункт 61.3); принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий (подпункт 61.4).

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (пункт 84 Административного регламента).

При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные несоответствия описываются проводившим осмотр должностным лицом в заявлении (пункт 86 Административного регламента).

В силу пункта 1 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Так, запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (пункт 4 части 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств, подпункт 92.4 Административного регламента).

Из материалов настоящего дела, судом установлено следующее:

Между ГУП УР «Аптеки Удмуртии» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства 2857-0000010, <данные изъяты>, автомобиль СМП, государственный регистрационный знак №, VIN № год выпуска 2009, номер двигателя: F1AE0481C-C0949399, номер шасси: отсутствует, номер кузова: Z7G2440009S010124, цвет: ГОСТ Р50574-2002.

В соответствии с ПТС на автомобиль марки <данные изъяты> с VIN №, данный автомобиль является автомобилем скорой медицинской помощи (СМП), одобрение типа ТС ROCC.RU MT02.Е06343 от 24.04.2009. На автомобиль нанесена цветографическая схема, согласно п. 9 ГОСТ Р 50574-2002

В соответствии с данными, отраженными в свидетельстве о регистрации ТС, автомобиль с VIN №, государственный регистрационный знак № является специализированным автомобилем (прочие).

ФИО1 в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» подано заявление № 129871450 с просьбой поставить на регистрационный учет автомобиль VIN №, государственный регистрационный знак №

При осмотре ТС было выявлено внесение изменений в конструкцию ТС без разрешения ГИБДД (л.д.17).

Решением от 07.03.2025г. отказано в проведении регистрационный действий на основании п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ № 283, а также п. 92.4 Административного регламента, утвержденного приказом № 950 от 21.12.2019г., поскольку запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции ТС сведениям, указанным в документах, идентифицирующих ТС, за исключением данных, подлежащих изменению на основании представленных документов.

В силу п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 6 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" закреплено, что к специальному транспортному средству относится такое, которое предназначено для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование.

Кроме того, постановлением Госстандарта РФ от 15.12.2002 № 473-ст принят государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2002 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования" с датой введения в действие с 1 января 2004 г.

Настоящий стандарт распространяется на автомобили, автобусы и мотоциклы (далее — транспортные средства) оперативных служб, в том числе скорой медицинской помощи. Стандарт устанавливает общие требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб и ее элементам, а также технические требования к устанавливаемым специальным световым и звуковым сигналам.

Таким образом, на автомобиле скорой медицинской помощи должны быть нанесены специальные цветографические схемы, установлены специальные световые и звуковые сигналы.

В п. 5 "ГОСТ 33665-2015. Межгосударственный стандарт. Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний" приведен подробный перечень технических требований к типовому составу функциональных элементов автомобилей скорой медицинской помощи.

По заявлению ФИО1 № 129871450 сотрудником РЭО ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» был проведен осмотр транспортного средства и выявлено внесение изменений в конструкцию ТС без разрешения ОГИБДД.

Как указано самим административным истцом и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела в конструкцию автомобиля скорой медицинской помощи были внесены изменения.

Таким образом, несоответствие представленного транспортного средства, упомянутым выше стандартам являлось достаточным основанием для отказа в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля.

В соответствии с п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В нарушение указанного положения, административный истец, после заключения 16.10.2024г. договора купли-продажи транспортного средства лишь 03.03.2025г. обратился в регистрирующий орган с заявлением о совершении регистрационных действий.

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что сотрудником РЭО ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» при осмотре транспортного средства действительно было выявлено несоответствие конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, а потому данные обстоятельства явились законным основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

Оспариваемым отказом законные права и интересы административного истца не нарушены, автомобиль из его владения не изымался, а факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органом ОГИБДД допустить его к участию в дорожном движении и наличии установленных изменений в конструкцию.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно - правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку таких условий судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административных требований истца о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий от 07.03.2025г., вынесенного на основании заявления № 129871450 от 03.03.2025г. не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 05.06.2025г.

Судья Т.П. Кривоногова