Дело № 2-494/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 21 мая 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в защиту интересов неопределённого круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговых точках противоправными и возложении обязанности прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в разделе отклонений «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее ГИС МТ).

В ходе проведения мероприятий получены сведения о фиксации системой ГИС МТ фактов реализации молочной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 без проверки кода маркировки.

Разрешительный режим в системе «Честный знак» - это проверка DataMatrix-кода (код идентификации) товара на кассе, которая показывает, можно ли реализовывать данную единицу продукции. Главная задача режима – обеспечить автоматическую проверку подлинности и актуальности DataMatrix-кода. Если код действителен, товар добавляется в чеке, если нет – продажа блокируется.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что на 09 часов 45 минут 21 февраля 2025 года за ИП ФИО1 числится 13545 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №f5e31734-a7b9-4b28-8051-c4da303de2d6, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 21 февраля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно мороженое «Лакомство Колибри» в пластиковом стакане 70 гр. с карамелью (КАРАМЕЛЬКА) (код идентификации: 0104607054760131215tpldg), цена продажи товара 45 рублей, чек на реализацию 1017380440801334310482 от 20 февраля 2025 года, адрес расчета: 172007, <...> ж. Причиной отклонения являлась продажа товара без проверки КМ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 4d8e7619-5539-4d59-8391-f7f2de0c334a, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 21 февраля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно: молоко питьевое пастеризованное, м.д.ж. 3,2% (пэт. ФМ) (код идентификации 01046100019943432157cD:g), цена продажи товара 93 рубля, чек на реализацию 184697380440700624156482 от 20 февраля 2025 года, адрес расчета: 172025, <...>. Причиной отклонения явилась продажа товара без проверки КМ.

С учетом вышеизложенного, 21 февраля 2025 года предпринимателю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, не допускать реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки товара (проверка допустимости продажи товара).

21 февраля 2025 года материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия были направлены в адрес ИП ФИО1 заказным письмом, которому был присвоен почтовый идентификатор 8010320658690. Согласно отчету об отслеживании указанного отправления письмо не было получено и 14 марта 2025 года вернулось в территориальный отдел за истечением срока хранения.

02 апреля 2025 года территориальным отделом осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований, которым зафиксирован факт реализации молочной продукции без проверки кода маркировки товара ИП ФИО1 в торговых точках по адресам: 172007, <...> ж; 172025, <...>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что на 02 апреля 2025 года за ИП ФИО1 числится 17108 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.

Примером отклонений разрешительного режима явились:

- отклонение №d093ce11-1e8f-4881-80a4-c914c56ad986, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 01 апреля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно Сметана «Экомилк», м.д.ж. 20% 180гр. (код идентификации 0104606419024567215y:NrK), цена продажи товара 90 рублей, чек на реализацию № 14227380440801334310482 от 01 апреля 2025 года, адрес расчета: 172007, <...> ж. Причиной отклонения явилась продажа товара без проверки КМ;

- отклонение № 29ccad2f-8c46-4760-9c27-b02d920a7e8e, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 01 апреля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно мороженое «Лакомство Колибри» в вафельном стакане в упаковке 70гр. (ЛК) (код: 0104607054765655215HG>Z<), цена продажи товара 35 рублей, чек на реализацию 212287380440700624156482 от 01 апреля 2025 года, адрес расчета: 172025, <...>. Причиной отклонения явилась продажа товара без проверки КМ;

- отклонение № 6441ac92-6e07-4a3d-a05a-92156e829394, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 02 апреля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно сметана «Экомилк» с м.д.ж. 20% 180 гр. (код идентификации 0104606419024505215hyRBn), цена продажи товара 135 рублей, чек на реализацию № 14397380440801334310482 от 01 апреля 2025 года, адрес расчета: 172007, <...> ж. Причиной отклонения явилась продажа товара без проверки КМ;

- отклонение № 846285ac-5e1f-4341-ae65-44c2d2d2e7dl, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 02 апреля 2025 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществила реализацию молочной продукции, а именно творог рассыпчатый «Экомилк» с м.д.ж. 9% 350гр. (код 0104606419019938215vaQjt), цена продажи товара 190 рублей, чек на реализацию 212497380440700624156482 от 01 апреля 2025 года, адрес расчета: 172025, <...>. Причиной отклонения явилась продажа товара без проверки КМ.

Программное обеспечение, установленное на кассовом оборудовании, позволило ИП ФИО1 осуществить реализацию вышеуказанной продукции без проверки кода маркировки.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке просит признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговых точках, расположенных по адресам: 172007, <...> ж; 172025, <...>; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговых точках, расположенных по адресам: 172002, <...> ж, 172025, <...>; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжка в судебном заседании участия не принял, был своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени слушания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что исковые требования признает и ведет работу по устранению выявленных нарушений и недопущению их повторения в дальнейшем.

Судом в соответствии с положениями статьи 167 ШПК РФ определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ч. 1 ст. 495 ГК РФ и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 4 указанного выше Закона следует, что если предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 19 мая 2014 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах». В качестве дополнительного вида деятельности указана «Торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».

Согласно акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 21 февраля 2025 года № 17/4 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что на 09 часов 45 минут 21 февраля 2025 года за ИП ФИО1 числится 13545 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции в торговых точках, расположенных по адресам: <...> ж; <...>. Причинами отклонения от разрешительного режима является продажа товаров без проверки кода маркировки.

По факту выявленных нарушений 21 февраля 2025 года ИП ФИО1 вынесено предостережение N 3 о недопустимости нарушения обязательных требований Правил маркировки № 515 от 26.04.2019 г. и Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации №1944 от 21.11.2023 г. и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, по недопущению их нарушений.

Согласно Акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 02 апреля 2025 года № 17/23 территориальным отделом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что на 02 апреля 2025 года за ИП ФИО1 числится 17108 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции в торговых точках, расположенных по адресам: <...> ж; <...>. Причинами отклонения от разрешительного режима является продажа товаров без проверки кода маркировки.

Согласно п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации их указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944.

В соответствии с п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944, Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколам информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с п. 4 Правил запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара.

Исходя из вышеизложенного, на продавца возложена соответствующая обязанность по осуществлению проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара.

При этом, согласно представленной информации, ИП ФИО1 при реализации молочной продукции, не осуществляла проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара), что подтверждает наличие признаков нарушений вышеуказанных требований законодательства.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, несмотря на вынесение предостережения, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, что нарушает права неопределенного круга потребителей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП ФИО1 обязанности по исполнению императивных требований ст. 495 ГК РФ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации их указанной государственной информационной системы, п. 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», и признав действия по реализации молочной продукции противоправными.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обсуждая в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 50, п. 2 ст. 61.1, ч. 2 ст. 61.2 БК, ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» с ответчика в доход городского округа город Торжок Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 (ИНН <***>) по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговых точках, расположенных по адресу: 172007, <...> ж; 172025, <...>.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 /ОГРНИП <***>/ прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговых точках, расположенных по адресу: 172007, <...> ж; 172025, <...>.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 /ОГРНИП <***>/ в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда.

Взыскать с ИП ФИО1 /ОГРНИП <***>/ государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

В окончательной форме решение принято 23 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-494/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-000971-20) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева