Решение по делу № 2А-455/2025 от 28.04.2025

Дело № 2а-455/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000442-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 28 апреля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

с участием:

прокурора Семипядного В.М.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения в сфере осуществления муниципального жилищного контроля,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) выявлены факты несоблюдения требований законодательства в сфере осуществления муниципального контроля.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) под муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

С учетом требований ч. 1 ст. 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

С учетом выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края прокуратурой района внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, положение об осуществлении муниципального контроля жилищного контроля до настоящего времени не утверждено.

В результате бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии в соответствии с требованиями законодательства муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального жилищного контроля, тем самым нарушаются права Российской Федерации на верховенство федеральных законов, а также права неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, обратился с настоящим административным иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края разработать и принять положение об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края..

В судебном заседании прокурор Семипядный В.М. административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края выявлены факты несоблюдения требований законодательства в сфере осуществления муниципального контроля.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) под муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В нарушение ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля не принято.

В результате бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии в соответствии с требованиями законодательства муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального жилищного контроля, тем самым нарушаются права Российской Федерации на верховенство федеральных законов, а также права неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, удовлетворить.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края и прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 07.05.2025.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова