Дело № 2-1-16/2023 (№2-1-302/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре Шульгине П.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Шоферовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального учреждения администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов администрации городского поселения «Город Кувшиново» к ФИО1 о взыскании в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением в сумме 285091,59 рублей.

В обосновании исковых требований указал, что 25.09.2013 года глава города Кувшиново, одновременно являющийся председателем Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново», ФИО1, исполняя свои служебные обязанности, понимая, что его действия явно выходят за пределы его полномочий и влекут существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, незаконно изготовил и подписал решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 года № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», тем самым установил себе ежемесячную денежную компенсацию в размере 46989,20 рублей на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью и исполнением обязанностей главы города. На основании указанного незаконно принятого решения Совета депутатов ответчику за период с декабря 2013 года по сентябрь 2014 года из бюджета муниципального образования г. Кувшиново были перечислены денежные средства на банковский счет №, открытый в Торжокском отделении Тверского отделения № 8607 ОАО «Сбербанк России», находящийся в пользовании ФИО1, на общую сумму 487290,18 рублей. Указанная денежная сумма поступила с учетом вычета подоходного налога, составляющего 13% от суммы выплаты, без учета налога сумма денежных средств, незаконно выведенных из бюджета муниципального образования город Кувшиново составляет 560107,69 рублей.

Приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25.05.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.315, ч.2 ст.315, ч.2 ст.286 УК РФ, указанный приговор вступил в законную силу 27.09.2022 года.

Решением Кувшиновского районного суда Тверской области от 10.09.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26.11.2014 года, признано незаконным решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 № 1-I Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» были взысканы денежные средства в сумме 275016,10 рублей, незаконно выплаченные из бюджета муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» за период с 24.12.2013 года по 16.04.2014 года.

Сумма денежных средств, незаконно выведенных из бюджета муниципального образования городское поселение «Город Кувшиново» за оставшийся период, а именно с 29.04.2014 года по 26.09.2014 года составляет 285091,59 рублей.

Таким образом, непосредственно в результате преступных действий ФИО1 муниципальному образованию городского поселения «Город Кувшиново» причинен имущественный вред, что доказано материалами уголовного дела.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Кувшиновского района Шоферова К.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, к возражениям ответчика отнеслась критически, указав, что в рассматриваемом споре течение срока исковой давности исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, поэтому последний истцом не пропущен. Полагала, что доказательства возмещения ущерба ФИО1 в полном объеме отсутствуют, тогда как в материалах уголовного дела имеются сведения о возмещении ущерба в размере 275016,10 рублей, взысканных решением Кувшиновского районного суда Тверской области от 10.09.2014 года.

Материальный истец администрация городского поселения «Город Кувшиново» в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что приведенные ответчиком доводы о применении срока исковой давности являются обоснованными. Кроме того, в отзыве указано, что вступившим в законную силу приговором установлено, что ФИО1 полностью возместил ущерб, причиненный его действиями, данное обстоятельство не требует дополнительного доказывания и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своих представителей. Ранее в судебных заседаниях против удовлетворения исковых требований возражал в связи с пропуском процессуальным истцом срока исковой давности. Полагал, что срок исковой давности по заявленным требованиям начинает течение с 24.09.2013 года, то есть с момента, когда материальному истцу стало известно о нарушении своего права и оканчивается 24.09.2016 года. В любом случае, срок исковой давности начал течь 24.04.2014 года, то есть с даты обращения прокурора Кувшиновского района с исковыми требованиями признании незаконным решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 № 1-I Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», то есть истек 24.04.2017 года. Кроме того, указал, что вступившим в законную силу приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области и апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда установлен факт полного возмещения имущественного вреда по эпизоду, квалифицируемому по ч.2 ст.286 УК РФ. В силу закона обстоятельства, установленные приговором суда имеют преюдициальное значение и не требуют доказывания, стороной обвинения приговор не оспаривался.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы уголовного дела № 1-1-2/2022, суд приходит к следующем выводам.

В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

На основании ст. 42 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

По правилам ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, под которыми понимаются, в частности, расходы, которые это лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство (причинившем вред); вина такого лица предполагается, пока не доказано обратное.

На основании ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения (абз. 2 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25.05.2022 года по делу № 1-1-2/2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 315, ч. 2 ст. 315, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Приговор обжалован, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда измене в части назначенного наказания, в остальной части оставлен без изменения, вступил в законную силу 27.09.2022 года.

Указанным приговором установлено, что в неустановленное следствие время, но не позднее 14 часов 00 минут 24.09.2013 года у ФИО1 из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании улучшить свое материальное положение, возник преступный умысел направленный на незаконное получение денежной компенсации из бюджета муниципального образования город Кувшиново.

На первом заседании Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» III созыва, состоявшемся 24.09.2013 года, депутатом ФИО2 было вынесено на рассмотрение предложение выплачивать денежную компенсацию ФИО1 в связи с осуществлением депутатской деятельности и исполнением обязанностей главы города Кувшиново. Присутствующие на указанном заседании депутаты единогласно поддержали указанное предложение.

В целях реализации своего преступного умысла ФИО1, осознавая преступный характер своих действий, действуя умышленно с прямым умыслом, с целью превышения своих должностных полномочий из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании улучшить свое материальное положение, будучи осведомленным, в силу занимаемой им должности, о порядке изготовления, принятия и утверждения муниципальных и иных правовых актов, осведомлённый о том, что он, как глава города Кувшиново является высшим выборным должностным лицом городского поселения и наделен собственными полномочиями, установленными Уставом, а также организует деятельность Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» и исполняет полномочия его председателя, достоверно зная, что он как глава органа местного самоуправления не несет каких-либо расходов, связанных с депутатской деятельностью и исполнением обязанностей Главы города, 24.09.2013 года в период времени не ранее 14 часов 00 минут 24.09.2013 года и не позднее 00 часов 00 минут 25.09.2013 года, исполняя свои служебные обязанности, понимая, что его действия явно выходят за пределы его полномочий и влекут существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, незаконно изготовил и подписал решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 года № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», тем самым в нарушение установленного порядка установил себе ежемесячную денежную компенсацию в размере 46989,20 рублей на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью и исполнением обязанностей Главы города.

Руководствуясь решением Совета депутатов городское поселение «Город Кувшиново» III созыва от 24.09.2013 года № 1-I ФИО1 из бюджета муниципального образования город Кувшиново незаконно была выплачена денежная сумма в размере 487290,18 рублей из них наличными:

- по платежной ведомости№ № от 24.12.2013 года было выплачено 9733,90 рублей за сентябрь 2013 года;

- по платежной ведомости№ № от 24.12.2013 года было выплачено 40880,20 рублей за октябрь 2013 года;

- по платежной ведомости№ № от 27.12.2013 года. было выплачено 40880,20 рублей за ноябрь 2013 года;

- по платежной ведомости№ № от 27.11.2013 года было выплачено 40881,20 рублей за декабрь 2013 года;

- по платежной ведомости№ № от 06.02.2014 года было выплачено 20000 рублей за январь 2014 года;

- по платежной ведомости№ № от 11.02.2014 года было выплачено 20880,20 рублей за январь 2014 года;

- по платежной ведомости№ № от 11.02.2014 года было выплачено 20000 рублей за февраль 2014 года;

- по платежной ведомости№ № от 27.02.2014 года было выплачено 20880,20 рублей за февраль 2014 года;

- по платежной ведомости№ № от 14.03.2014 года было выплачено 20000 рублей за март 2014 года;

В дальнейшем на основании незаконно принятого решения Совета депутатов городское поселение «Город Кувшиново» III созыва от 24.09.2013 года № 1-I ФИО1 из бюджета муниципального образования город Кувшиново денежные средства перечислялись на банковский счет №, открытый в Торжокском отделении Тверского отделения № 8607 ОАО «Сбербанк России», находящийся в пользовании ФИО1, из них денежных средств перечислено:

- по платежному поручению№ № от 01.04.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ № от 16.04.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 29.04.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ № от 21.05.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 02.06.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ № от 06.06.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 27.06.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ № от 14.07.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 31.07.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ № от 14.08.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 29.08.2014 года было перечислено 20880,20 рублей;

- по платежному поручению№ от 15.09.2014 года было перечислено 20000 рублей;

- по платежному поручению№ № от 26.09.2014 года было перечислено 7873,08 рублей.

Размер причиненного преступлением вреда подтверждается итоговым судебным актом по уловному делу, а именно приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25.05.2022 года по уголовному делу 1-1-2/2022 года, в описательно-мотивировочной части которого указано, что сумма незаконно выведенных из бюджета муниципального образования город Кувшиново денежных средств составляет 560107,69 рублей.

Потерпевшим по данному эпизоду признано Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново».

Указанные в приговоре суда обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах уголовного дела копиями платежных поручений, которые были исследованы судом при рассмотрении настоящего иска и приобщены к материалам гражданского дела.

Судом установлено, что решением Кувшиновского районного суда Тверской области от 10.04.2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» к главе городского поселения «Город Кувшиново» ФИО1, Совету депутатов городского поселения «Город Кувшиново». Признано незаконным решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 года № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» взысканы денежные средства в сумме 275016,10 рублей, выплаченные за период с 24.12.2013 года по 16.04.2014 года.

Указанное решение апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26.11.2014 года оставлено без изменения.

Таким образом суд полагает установленным факт причинения материальному истцу ущерба в размере 285091,59 рублей (560107,69 рублей – 275016,10 рублей).

Доводы ответчика ФИО1 и материального истца администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» о том, что приговором суда установлен факт полного возмещения имущественного вреда по данному эпизоду, судом отклоняется как несостоятельный. Так, вопреки названному доводу, приговор суда в части назначения наказания и установления обстоятельств, смягчающих или отягощающих наказание не имеют преюдициального значения, носят оценочный характер.

Кроме того, факт частичного погашения причиненного ущерба подтверждается материалами уголовного дела, а именно, сообщением Кувшиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области, согласно которому по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Кувшиновским районным судом Тверской области по делу №2-110/2014 с ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 275016,10 рублей, 30.10.2015 года исполнительное производство окончено.

Сведений о возмещении ущерба в большем размере материалы уголовного дела не содержат, ответчиком в материалы гражданского дела также не представлено.

Разрешая заявление ответчика о пропуске процессуальным истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого устанавливаются ГК РФ и иными законами.

Представитель ответчика указал, что материальному истцу стало известно о нарушении своего права 24.09.2013, то есть со дня, когда было вынесено незаконное решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» из бюджета городского поселения», с указанной даты полагал, должен течь срок исковой давности.

Между тем, прокурор Кувшиновского района, действуя в интересах администрации городского поселения «Город Кувшиново», предъявляет требования не в рамках взыскания неосновательного обогащения, полученного ФИО1 за счет бюджета муниципального образования на основании незаконного решения Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново» от 24.09.2013 года, а в связи с совершением преступления.

На основании ст.49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Соответственно срок исковой давности следует исчислять не с момента, когда было принято незаконное решение Совета депутатов городского поселения «Город Кувшиново» № 1-I «Об утверждении порядка выплаты компенсации Главе городского поселения «Город Кувшиново», а с даты вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина ответчика (Определение Верховного Суда РФ от 07.08.2018 №5-КГ18-134).

Как установлено в судебном заседании приговор суда вступил в законную силу 27.09.2022 года, в связи с чем доводы ответчика о пропуске срока исковой давности не обоснованы.

Таким образом, поскольку противоправность действий ответчика по причинению ущерба материальному истцу установлена вступившим в законную силу приговором суда, а доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика в причинении ущерба или его возмещения в полном объеме, не имеется, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Кувшиновского района о взыскании имущественного ущерба в размере 285091,59 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона. Размер госпошлины определяется судом на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из суммы удовлетворенных требований в размере 6050,91 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту интересов муниципального учреждения администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» к ФИО1 о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан 09.07.2013 года ОУФМС России по Тверской области в Торжокском районе, код подразделения 690-036 в пользу муниципального учреждения администрации муниципального образования городского поселения «город Кувшиново» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, КПП:692901001, Дата присвоения ОГРН:28.12.2005, юридический адрес: 172110, <...>) имущественный ущерб, причиненный преступлением в размере 285091,59 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Кувшиново государственную пошлину в размере 6050,91 рублей

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2022 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Н.И. Уварова