Дело № 2а-257/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000396-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе
председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,
при секретаре Перепечко Н.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Иволга М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту -прокурор) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства в сфере организации погребения и похоронного дела по вопросу благоустройства кладбища на территории Стародубского муниципального округа Брянской области было установлено, что вопреки установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Стародубский, с. Старые Халеевичи (кадастровый номер 32:23:0010202:142), произрастают сухостойные деревья, угрожающие обрушением. Просит с учетом уточненных требований признать бездействие администрации Стародубского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по спилу аварийных деревьев на территории кладбища, а также просит устранить допущенные нарушения: обязать административного ответчика спилить семь деревьев, согласно схеме расположения деревьев от 09 сентября 2025 года на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Стародубский, с. Старые Халеевичи (кадастровый номер 32:23:0010202:142),
Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что совместно с представителем административного ответчика была составлена схема деревьев, подлежащих спилу, данные деревья помечены на местности, указанную схему просит признать неотъемлемой частью решения суда, против предоставления административному ответчику срока до 01 марта 2026 года для устранения выявленных нарушений не возражал.
Представитель административного ответчика Иволга М.Ю. исковые требования признала, не отрицала, что на территории указанного в иске кладбища действительно произрастают 7 деревьев, являющиеся сухостойными и аварийными, угрожающими обрушением, данные деревья согласованы с представителем административного истца и помечены на местности, их расположение соответствует представленной схеме, при этом просит предоставить административному ответчику срок для их спила до 01 марта 2026 года в связи с тем, что указанные работы необходимо проводить в зимний период.
Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.
Суд не признает явку заинтересованного лица обязательной и рассматривает дело в отсутствие его представителя.
Выслушав административного истца и мнение административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и уточнений к нему, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1).
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п."з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.
Положениями п. 53 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 №Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», определено, что при устройстве кладбища должно предусматриваться, в том числе и благоустройство его территории.
Решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области от 26 февраля 2021 года №68 утверждены правила благоустройства территории муниципального образования Стародубский муниципальный округ, согласно которым аварийно-опасными деревьями являются деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества, создающие аварийно-опасные ситуации, при этом снос сухих и аварийных деревьев производится оп мере необходимости администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области.
Материалами дела установлено, что на территории кладбища, расположенного Брянская область, р-н Стародубский, с. Старые Халеевичи (кадастровый номер 32:23:0010202:142) произрастает семь деревьев, являющихся сухостойными и аварийными, представляющими опасность в связи с их обрушением, место их расположения соответствует представленной схеме от 9 сентября 2025 года. Сведений о том, что древесина указанных деревьев представляет ценности, судом не установлено.
Вместе с тем, данные деревья, являясь аварийными, нарушают требование действующего законодательства по исполнению возложенных в силу закона на администрацию муниципального образования полномочий в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, по содержанию мест захоронения. Данное бездействие административного ответчика не обеспечивает необходимый уровень безопасности, нарушает права граждан - жителей Стародубского муниципального округа на благополучную окружающую среду и ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а также угрозу их имуществу.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Стародубского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Поскольку устранение заявленных административным истцом выявленных нарушений требует длительных временных и материальных затрат, суд считает обоснованным требование административного ответчика о предоставлении им срока до 01 марта 2026 года для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области -удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области по непринятию мер по спилу 7 деревьев на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Стародубский, с. Старые Халеевичи (кадастровый номер 32:23:0010202:142).
Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 01 марта 2026 года принять меры к спилу 7 деревьев на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Стародубский, с. Старые Халеевичи (кадастровый номер 32:23:0010202:142), согласно схеме расположения деревьев от 9 сентября 2025 года, которую признать неотъемлемой частью данного решения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сухарькова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 г.