№ 5-59/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000818-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Бадлуева Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Енхор, ул. Молодежная, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» не исполнило исполнительный документ ФС N №, на основании которого возбуждено исполнительное производство N №-ИП, содержащий требования неимущественного характера, связанные с выполнением требования санитарного законодательства, а именно: 1) на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок один год со дня вступления решения в законную силу; 2) на проект зон охраны водного объекта оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок один год со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель юридическоголица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что детский сад пользуется новой скважиной, которая прошла все проверки. Старая скважина затампонирована.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя управления.

Ранее в судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 пояснял, что скважиной, о которой идет речь в решении суда, детский сад не пользуется. В апреле 2023 г. пробурена новая скважина, на которую выдан паспорт, имеется акт приемки. Скважиной пользуются детский сад и школа, так как находятся в одном здании. Скважина закреплена за школой, а не за детским садом. Полагает, что решение суда в части требований получить на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, исполнено, так как у новой скважины есть паспорт соответствия и акт приемки.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу о наличии в деянии МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад», в том числе возложены обязанности: 1) на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок один год со дня вступления решения в законную силу; 2) на проект зон охраны водного объекта оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок один год со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № в отношении МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» возбуждено исполнительное производство N №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления направлена должнику путем системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус прочтения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № в отношении МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» в части п. 1 - на источник водоснабжения, используемого водного объекта (скважины) в хозяйственно-пищевых целях, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям; п. 2 - на проект охраны водного объекта оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям - не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами о свершении исполнительных действий, копией материалов исполнительного производства N №ИП) и иными материалами дела, которым суд дает оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад», выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения и в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство, квалифицируется судом по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Ссылка представителей МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» на отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения за совершение административного правонарушения. Возложенная на МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от учреждения причинам судом отклоняются с учетом общего срока исполнения судебного акта, вступившего в законную силу в 2015 г.

Оснований для освобождения МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Прекращение исполнительного производства на дату рассмотрения дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что финансирование МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» осуществляется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, учреждением велась переписка о предоставлении финансирования на исполнение решения суда.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с обстоятельствами и характером совершенного административного правонарушения, указывают на то, что назначение МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» административного наказания в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов руб. может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 1 000 000 руб., то есть не менее ста тысяч рублей, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе ФИО4 пояснила, что детский сад и школа находятся в одном здании и пользуются новой скважиной, паспорт на которую был получен школой в 2023 г. Старая скважина согласно акту затампонирована 26.06.2025. Таким образом, требования санитарного законодательства и решение суда были исполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, совершенное МБДОУ «Селен-Енхорский детский сад» административное правонарушение было выявлено должностным лицом – судебным приставом-исполнителем СО СП ГМУ ФССП РФ в рамках предоставленных ему полномочий.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает возможным заменить МБДОУ «Селен-Енхорский детский сад» наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании положений ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное МБДОУ «Селен-Енхорской детский сад» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Бадлуева Е.А.